Дело № 2а-1149/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 13 » сентября 2023 г. г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 Федеральной службы исполнения наказаний» ( далее по тексту- ФКУЗ «МСЧ-68») о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-8 в отряде №. В ходе консультации врача 

<

данные изъяты> установлено, что он является контактным по больному с 

<

данные изъяты> ФИО2 ФИО1 было рекомендовано наблюдение по IV группе 

<

данные изъяты> учета, рентгенологический контроль два раза в год, диета согласно Приложению №5 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 (на время 

<

данные изъяты> Согласно приказу №109 от 21.03.2003 рекомендовано провести профилактическое лечение в течение 3-х месяцев по схеме: 

<

данные изъяты> 0,6, 

<

данные изъяты> 1,2 один раз в день, 

<

данные изъяты>.

Данные рекомендации врача 

<

данные изъяты> административный истец соблюдал 1 месяц и 20 дней, а от дальнейшего курса лечения был вынужден отказаться, т.к. за все время профилактики лечения 

<

данные изъяты> ему не дали ни одной таблетки 

<

данные изъяты>. Он страдает 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> ему с таким заболеванием необходимы и жизненно важны для здоровья. Им было написано заявление об отказе от дальнейшей профилактики, которое вклеено в амбулаторную карту.

Данные действия ответчика нарушают ст.41 Конституции РФ, Федеральный закон от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья населения», Федеральный закон от 18 июня 2001г. №77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 314-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", Приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ -68 ФСИН России является филиалом, обособленным подразделением ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России.

Административным истцом было написано обращение в Тамбовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес>. При изучении его амбулаторной карты установлен факт нарушения в необеспечении его профилактическим лечением от 

<

данные изъяты>. На момент проверки в медицинской части отсутствовали 

<

данные изъяты>), которые входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

<

данные изъяты> профилактическое лечение, прописанное административному истцу врачом 

<

данные изъяты>, подразумевает комплексное применение лекарственных препаратов. Ответчик до настоящего времени его лечение не организовал.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие ответчика, обязать ответчика устранить нарушение его прав и организовать медицинскую помощь; присудить ему компенсацию за допущенные нарушения условий содержания в сумме 40 000 рублей с учётом характера и длительности нарушений. 

На основании определения судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту- ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по указанным в нём основаниям, уточнив, что он просит организовать оказание ему медицинской помощи по назначению врача 

<

данные изъяты>. Кроме того, пояснил, что по инструкции препарат 

<

данные изъяты> должен приниматься вместе с 

<

данные изъяты> для защиты печени. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России и ФСИН России ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 21 марта 2003 г. № 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" назначение 

<

данные изъяты> при 4 группе диспансерного наблюдения не является обязательным. Представитель не отрицает, что ФИО1 не были выданы 

<

данные изъяты>, так как в указанный период их не было в наличии. 

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судам при рассмотрении таких дел, с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 18 июня 2001г. № 77-ФЗ"О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" диспансерное наблюдение за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза утверждён приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 127н. 

Согласно 15 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерацииот 28.12.2017 №285 организация проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза осуществляется на основании приказа территориального органа УИС с указанием сроков и графика его проведения, подготовительных мероприятий и ответственных лиц. Результаты проведенных исследований и флюорографические снимки приобщаются к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области в отряде №.

21.04.2023 было установлено, что ФИО1 является лицом, контактным с больным 

<

данные изъяты> ФИО2 Врачом 

<

данные изъяты> было рекомендовано ФИО1 проведение профилактического лечения по IV группе диспансерного учета, рентгенологический контроль два раза в год, диета согласно приложению № к Приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 (на время химиотерапии). Согласно приказу №109 от 21.03.2003 рекомендовано провести профилактическое лечение в течение 3 месяцев с приёмом лекарственных средств: 

<

данные изъяты>.

В листе назначений за май 2023 года указано, что ФИО1 были выданы все назначенные ему лекарственные средства в период с 01 мая 2023г. по 14 мая 2023г. Начиная с 15 мая 2023г. не были выданы 

<

данные изъяты> в связи с их отсутствием. 

В листе назначений за июнь 2023 года указано, что ФИО1 в период с дд.мм.ггггг. по дд.мм.ггггг. были выданы все назначенные ему лекарственные средства, за исключением 

<

данные изъяты>, которые отсутствовали. Начиная с 22 июня 2023г. лекарственные средства не выдавались в связи с отказом ФИО1 от приёма назначенных ему лекарственных средств. 

В медицинской карте ФИО1 имеется его заявление от дд.мм.гггг, в котором он указал, что отказывается от приёма 

<

данные изъяты> терапии, так как ему больше месяца не дают 

<

данные изъяты>. ФИО1 указал, что у него 

<

данные изъяты>» и он переживает за своё здоровье. 

Кроме того, в медицинской карте ФИО1 имеется его заявление от дд.мм.гггг, в котором он просит вывезти его на обследование экстренно в связи с 7-ми дневным голоданием и заявление о том, что он начал приём пищи с дд.мм.гггг.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в период с 15 мая 2023г. по 21 июня 2023г. ФИО1 не были выданы назначенные ему врачом лекарственные средства- 

<

данные изъяты>, в связи с чем профилактическое лечение 

<

данные изъяты> было им прервано и до настоящего времени не возобновлено. Ненадлежащее обеспечение ФИО1 назначенными ему лекарственными средствами суд признает нарушением условий содержания в исправительном учреждении, ввиду чего считает необходимым взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер указанной компенсации, суд исходит из длительности срока данных нарушений. Вместе с тем учитывает отсутствие сведений о каких-либо негативных последствиях для здоровья административного истца и считает возможным взыскать компенсацию в размере 5000 руб.

На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (Указ Президента РФ от 13.10.2004.N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»). 

В связи с изложенным, надлежащим ответчиком по данным требованиям является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Исходя из вышеизложенного, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 Федеральной службы исполнения наказаний» в части ненадлежащего обеспечения ФИО1 назначенными ему лекарственными средствами при проведении профилактического лечения от туберкулёза.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 Федеральной службы исполнения наказаний» организовать оказание медицинской помощи ФИО1 на основании консультации врача фтизиатра. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в ненадлежащем обеспечении его лекарственными средствами в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Перечисление взысканных денежных средств произвести на лицевой счет осужденного ФИО1 по следующим реквизитам:

УФК по Тамбовской области ( ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, №

Р/счет №, Кор.Сч.№

Банк: Отделение 

<

адрес> // УФК по 

<

адрес>.

Назначение платежа: личные деньги осужденного ФИО1, дд.мм.гггг года рождения.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Безукладова.

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2023 года.

Судья Л.Г. Безукладова.