судья Мухтарова Д.Г. дело № 5-343\2019

№ 7-343/2019

РЕШЕНИЕ

город Астрахань 20 декабря 2019 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Максутовой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Трусовского районного суда города Астрахани от 25 ноября 2019 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Трусовского районного суда города Астрахани от 25 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в суд второй инстанции, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности.

На заседание суда второй инстанции ФИО1, извещенный по последнему известному месту жительства, не явился. 

Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления районного суда в связи с существенными процессуальными нарушениями.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае проведения по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из материалов дела, 6 сентября 2019 года ФИО1 отстранен от управления транспортным средством и направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, которое согласно акту от 7 сентября 2019 года установило состояние наркотического опьянения. 

В отношении ФИО1 7 сентября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанного периода никаких действий, требующих значительных временных затрат, не производилось.

15 сентября 2019 года дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Икрянинского района Астраханской области. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Икрянинского района Астраханской области от 31 октября 2019 года дело об административном правонарушении в отношенииФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передано для рассмотрения в Трусовский районный суд города Астрахани. Основанием для передачи дела на рассмотрение в районный суд явилось проведение по делу административного расследования.

Между тем в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, никаких требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не выполнено. Следовательно, административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииФИО1 подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Икрянинского района Астраханской области. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Трусовского районного суда города Астрахани от 25 ноября 2019 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Икрянинского района Астраханской области.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина