Дело № 2-3631/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Нещериковой В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ДЗП города Южно-Сахалинска, Департаменту финансов Администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным решения об отказе в перерасчете арендной платы за земельный участок и возложении обязанности произвести перерасчет.

В судебном заседании приняли участие:

представитель истца (ФИО1) – ФИО2 (л.д.10),

представитель ответчика (ДЗП города Южно-Сахалинска) – ФИО3 (л.д.56).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к ДЗП города Южно-Сахалинска и Департаменту финансов Администрации города Южно-Сахалинска, в обоснование указав следующее. Между истцом и Минимуществом Сахалинской области (ныне - ДЗП города Южно-Сахалинска) в 2013 г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Арендная плата по договору рассчитывается в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления и субъекта Российской Федерации (Сахалинской области). В связи с тем, что истцом в течение одного года, со дня заключения договора аренды, не получено разрешение на строительство, ДЗП города Южно-Сахалинска производило расчет арендной платы в двукратном размере с 23.08.2014 г. В настоящее время истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, однако, истец считает, что ответчиками должен быть произведен перерасчет арендной платы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд о признании незаконным решения ДЗП города Южно-Сахалинска от 30.01.2018 г. № об отказе в перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.08.2013 г. № и возложении обязанности произвести перерасчет за период с 23.08.2014 г. арендной платы в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.9).

Определением суда от 23.04.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ДАиГ города Южно-Сахалинска.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика (ДЗП города Южно-Сахалинска) в судебном заседании с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.58).

Истец (ФИО1), ответчик (Департамент финансов Администрации города Южно-Сахалинска), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (ДАиГ города Южно-Сахалинска) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

23.08.2013 г. между Минимуществом Сахалинской области (ныне - ДЗП города Южно-Сахалинска) и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № по условиям которого Минимущество Сахалинской области передало, а истец принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № с 30.05.2013 г. Претензий к характеристикам участка у истца не имеется (л.д.65).

Пунктом 1 статьи 1 Закона Сахалинской области от 01.08.2008 г. № 78-ЗО установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Решением городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 г. № 303/18-15-5 установлены размеры коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, установленными Законом Сахалинской области от 01.08.2008 № 78-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области».

Пунктом 2 приложения 1 Закона Сахалинской области от 01.08.2008 г. № 78-ЗО установлено следующее. Арендная плата за использование земельных участков устанавливается в двукратном годовом размере в случае, в том числе, если по истечении одного года с даты заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства не получено разрешение на строительство.

В статье 3 Положения о ДЗП города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 г. № 579/31-16-5 поименованы функции ДЗП города Южно-Сахалинска, где в полномочия названного органа, в части спорных правоотношений, входит только предоставление земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции, а также осуществление полномочий арендодателя земельных участков в соответствии с действующим законодательством (п.21, 24), в то время как функции определять самостоятельно размер арендной платы у ДЗП города Южно-Сахалинска не имеется.

Пунктом 6 договора аренды от 23.08.2013 г. № также установлено отсутствие у сторон договора права определять самостоятельно или договором аренды размер арендной платы (л.д.63).

Изложенное свидетельствует о том, что арендная плата по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не определяется, не пересчитывается и не изменяется Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска (Департаментом финансов Администрации города Южно-Сахалинска), а рассчитывается самостоятельно стороной договора исходя из ставок и формул, установленных нормативными правовыми актами органа местного самоуправления (городского округа «Город Южно-Сахалинск) и субъекта Российской Федерации (Сахалинской области), и пересчитываются также самостоятельно сторонами в связи с внесением в указанные акты изменений.

При таких обстоятельствах, само по себе оспариваемое решение ДЗП города Южно-Сахалинска от 30.01.2018 г. № не влечет для истца каких-либо правовых последствий, поскольку ДЗП города Южно-Сахалинска, как установлено судом, не определяет и не изменяет размер арендной платы, установленный нормативными правовыми актами (Законом Сахалинской области от 01.08.2008 г. № 78-ЗО и Решением городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 г. № 303/18-15-5).

В соответствии с пунктами 1 и 5 Положения о департаменте финансов Администрации города Южно-Сахалинска, департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим работу по обеспечению единой политики по составлению проекта бюджета и организации исполнения бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» и источников финансирования дефицита бюджета. Департамент подотчетен в своей деятельности мэру города Южно-Сахалинска. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением герба городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Вместе с тем, статья 3 положения о Департаменте финансов Администрации города Южно-Сахалинска не содержит функции определения самостоятельно или договором размера арендной платы.

Внесение же истцом арендной платы в двукратном размере в порядке, определенном пунктом 2 приложения 1 Закона Сахалинской области от 01.08.2008 г. № 78-ЗО, произведено добровольно, что свидетельствует о применении истцом самостоятельно указанного двукратного размера арендной платы, что также не является основанием к возникновению у ответчиков обязанности производить перерасчет, не являющийся ни для истца ни для ответчиков актом (сделкой) по изменению размера арендной платы.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ДЗП города Южно-Сахалинска, Департаменту финансов Администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным решения ДЗП города Южно-Сахалинска от 30.01.2018 г. № об отказе в перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.08.2013 г. № и возложении обязанности произвести перерасчет за период с 23.08.2014 г. арендной платы в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев