Дело № 2а-192/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000261-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Сретенск 

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., 

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, муниципальному общеобразовательному учреждению «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края. Установлено, что посредством котельной, расположенной по адресу: Сретенский район, пгт.Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, находящейся в собственности муниципального района «Сретенский район» и переданной в оперативное управление муниципальному общеобразовательному учреждению «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Усть-Карская СОШ), отапливаются здание школы, МДОУ Детский сад п. Усть-Карск, база Усть-Карского потребительского общества с двумя магазинами, складом и автомобильными гаражами, 3 частных жилых дома. Эксплуатация оборудования котельной и теплоснабжения потребителей тепловой энергией осуществляется персоналом МОУ «Усть-Карская СОШ».

МОУ «Усть-Карская СОШ» создано в целях реализации муниципальным районом «Сретенский район» вопросов местного значения, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ), а именно: организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В ходе проверки 25.02.2025 с привлечением главного государственного инспектора Забайкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО1 установлено, что котельная, расположенная по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, 3а, находится в неудовлетворительном состоянии. Так, выявлено следующее:

- у котла КВм-1.33 разрушаются стенки бака экономайзера, с последующими протечками воды; на баке экономайзера видны следы сварочных работ с наложением металлических заплат; техническое освидетельствование с целью оценки технического состояния котла и причин возникновения трещин и свищей на экономайзере в период эксплуатации с 2018 г. не проводились (п.п. 2.6.2, 2.6.3 ПТЭТЭ);

- имеется течь котла КВм-1.25, предположительно из экранной трубы; протечка образовалась в период отопительного периода 2024-2025 гг. (п.п. 2.7.1, 2.7.2 ПТЭТЭ);

- имеется деформация (выпучивание) металла в нижней части котла КВм1.25 со стороны топочной части (огневой коробки) по причине отсутствия внутренней обмуровки (огнеупорный кирпич) со стороны топки и двух боковых сторон в нижнем отсеке котла, куда сбрасывается сгоревший уголь (шлак и зола), для последующего его удаления за пределы котельной (п. 5.3.67 ПТЭТЭ);

- в ходе проверки не представлены технические паспорта на тепловые сети от котельной, по которым обеспечивается теплоснабжение МОУ «Усть-Карская СОШ», МДОУ Детский сад «Березка», база Усть-Карского потребительского общества, включая 2 магазина, склад и автогаражи. 3 жилых частных дома (п. 2.8.1 ПТЭТЭ);

- контрольно-измерительные приборы (КИП), установленные на оборудовании, находящемся под рабочим давлением (котлы, трубопроводы) не проходили поверку в целях государственного контроля и надзора (п. 2.9.1 ПТЭТЭ);

- установленные на котлах Квм-1.33, КВм-1.25 предохранительные клапаны (2) не испытаны, на клапанах отсутствуют таблички (п.п. 5.3.25, 5.3.26 ПТЭТЭ);

- золоудаление из котлов осуществляется электромеханическим способом с помощью лебедки и тросовой тяги; эксплуатация устройства золоудаления осуществляется с 1988 года; капитальные ремонты и реконструкция в период эксплуатации не проводились; металлические части устройства золоудаления имеют физический износ металла; трос имеет повреждения проволок во многих местах шага свивки, место разрыва связано узлом тросами разного диаметра (п.п. 2.7.1, 2.7.2, 4.3.1 ПТЭТЭ);

- твердое топливо (уголь) на котлы в котельной подается электромеханическим способом скреперным устройством; эксплуатация устройства углеподачи в котельной осуществляется с 1988 года; капитальные ремонты и реконструкция в период эксплуатации не проводились; металлические части скреперного устройства, в т.ч. ковш углеподачи имеют физический износ металла, что приводит к частым остановкам углеподачи для производства сварочных работ (ремонту); на ковше имеются трещины металла (п.п. 2.7.1, 2.7.2, 4.2.4 ПТЭТЭ);

- имеется повреждение бетонного перекрытия теплового колодца тепловой сети (ТК № 3) в двух местах в виде сквозных отверстий в диаметре до одного метра; отверстия не заделаны, не уплотнены (п. 6.2.25 ПТЭТЭ);

- участок тепловой сети 14 метров (наземный способ прокладки) до школьного авто гаража имеет повреждение деревянной конструкции (обрешетки) трубопроводов прямой и обратной подачи теплоносителя (п. 6.2.25 ПТЭТЭ);

- в котельной металлические короба газоходов от котлов до дымовой трубы имеют физический износ металла (утонение), возникают неплотности в газоходах, что приводит к загазованности помещения котельной; газоходы эксплуатируются с 1988 года; капитальные ремонты и реконструкция газоходов в период эксплуатации не проводились, за исключением текущих ремонтов (сварочных работ) по наложению заплаток (п. 5.3.24 ПТЭТЭ);

- в котельной отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации основного оборудования котельной (котлов, устройства углеподачи, устройства шлакозолоудаления, сетевых насосов, тепловых сетей и колодцев, дымовой трубы и т.д. (п. 2.8.1 ПТЭТЭ);

- в неисправном состоянии кровля котельной, дождевая и талая вода протекает на оборудование котельной, в том числе на электрическое (п. 3.3.1 ПТЭТЭ);

- не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (котельная, тепловые сети) из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнегетическим образованием после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п. 2.2.2 ПТЭТЭ);

- персонал котельной (кочегары-машинисты 4 человека) допущены к работе в котельной по эксплуатации тепломеханического и электрического оборудования без соответствующей подготовки (обучения) в объеме требований квалификационных характеристик (п. 2.3.1 ПТЭТЭ);

- в котельной отсутствует резервный источник электроснабжения (п. 31 (6) постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пп. 1.2.18, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204).

Вопреки перечисленным требованиям закона котельная в пгт. Усть-Карск по ул. Советская, 3а, передана в оперативное управление МОУ «Усть-Карская СОШ», концессионное соглашение в отношении котельной до настоящего времени с ресурсоснабжающей организацией не заключено, в связи с чем МОУ «Усть-Карская СОШ» занимается неуставной деятельностью, осуществляя теплоснабжение населения и юридических лиц.

В связи с выявленными нарушениями 14.04.2025 прокуратурой района в адрес администрации муниципального района «Сретенский район», Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» внесено представление, рассмотрено, нарушения не устранены.

Не проведение ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, влечет за собой угрозу возникновения не только аварийных, но и чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения «Усть-Карское», нарушая права на охрану здоровья неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся и воспитанников, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу учреждений, препятствуют реализации прав детей на безопасное и комфортное получение образования.

Ненадлежащее техническое состояние котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, отсутствие на ней резервного источника электроснабжения в условиях низких температур наружного воздуха может повлечь прекращение теплоснабжения, что создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, приобретению резервного источника электроснабжения на котельную, для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» (ИНН 

<

***>) в течение 3 месяцев:

- произвести ремонтные работы на котле марки КВм-1.33, расположенном по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, путем восстановления стенок бака экономайзера; провести техническое освидетельствование котла марки КВм-1.33;

- произвести ремонтные работы на котле марки КВм-1.25, расположенном по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, путем устранения течи воды из котла; устранения деформации металла в нижней части котла со стороны топочной части; восстановления внутренней обмуровки со стороны топки и двух боковых сторон в нижнем отсеке котла;

- оформить технические паспорта на тепловые сети котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а;

- провести капитальный ремонт устройства шлакозолоудаления на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а;

- провести капитальный ремонт устройства углеподачи на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а;

- восстановить деревянные конструкции (обрешетку) трубопровода прямой и обратной подачи теплоносителя на участке тепловой сети от котельной до школьного автомобильного гаража, расположенных по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, протяженностью 14 метров;

- провести капитальный ремонт газоходов на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а;

- провести ремонт кровли котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, путем устранения течи дождевой и талой воды;

- обеспечить котельную, расположенную по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, резервным источником электроснабжения необходимой мощности для работы котельной в случае аварийного отключения электроснабжения;

в течение 1 месяца:

- представить на поверку контрольно-измерительные приборы, установленные на оборудовании, находящимся под рабочим давлением (котлы, трубопроводы), на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а.;

- установить таблички на предохранительных клапанах котлов КВм-1.33, КВм-1.25 с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; провести испытания предохранительных клапанов на котлах КВм-1.33, КВм-1.25, расположенных на котельной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а;

- назначить лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием после проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, правил техники безопасности и инструкций;

в течение 2 месяцев:

- провести ремонт бетонного перекрытия теплового колодца тепловой сети ТК №3 путем устранения сквозных отверстий на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а.

- оформить производственные инструкции по эксплуатации основного оборудования котельной (котлов, устройства углеподачи, устройства шлакозолоудаления, сетевых насосов, тепловых сетей и колодцев, дымовой трубы), расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а;

в срок до начала отопительного сезона 2025-2026 годов, то есть до 20.09.2025, заключить концессионное соглашение на объекты теплоснабжения, горячего водоснабжения, расположенные по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а.

В ходе рассмотрения административный истец неоднократно уточнял административные исковые требования, в окончательной редакции просил признать незаконным бездействия администрации муниципального района «Сретенский район», выразившиеся в не финансировании проведения ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б, не приобретении резервного источника электроснабжения на котельную, для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. 

Признать незаконным бездействие МОУ «Усть-Карская СОШ», выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: пгт. Усть-Карск, ул.Советская, д. 14б. 

Обязать МОУ «Усть-Карская СОШ» в течение 3 месяцев:

- произвести ремонтные работы на котле марки КВм-1.33, путем восстановления стенок бака экономайзера; провести техническое освидетельствование котла марки КВм-1.33; 

- произвести ремонтные работы на котле марки КВм-1.25, путем устранения течи воды из котла; 

- устранения деформации металла в нижней части котла со стороны топочной части; восстановления внутренней обмуровки со стороны топки и двух боковых сторон в нижнем отсеке котла; 

- оформить технические паспорта на тепловые сети котельной;

- провести капитальный ремонт устройства шлакозолоудаления провести капитальный ремонт устройства углеподачи;

- восстановить деревянные конструкции (обрешетку) трубопровода прямой и обратной подачи теплоносителя на участке тепловой сети от котельной до школьного автомобильного гаража, протяженностью 14 метров; 

- провести капитальный ремонт газоходов на котельной; 

- провести ремонт кровли котельной, путем устранения течи дождевой и талой воды;

в течение 1 месяца:

- представить на поверку контрольно-измерительные приборы, установленные на оборудовании, находящимся под рабочим давлением (котлы, трубопроводы), 

- установить таблички на предохранительных клапанах котлов КВм-1.33, КВм-1.25 с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- провести испытания предохранительных клапанов на котлах КВм-1.33, КВм-1.25; 

в течение 2 месяцев:

- провести ремонт бетонного перекрытия теплового колодца тепловой сети ТК №3 путем устранения сквозных отверстий; 

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» в течение 3 месяцев:

- обеспечить котельную резервным источником электроснабжения необходимой мощности для работы котельной в случае аварийного отключения электроснабжения;

- профинансировать выполнение мероприятий по ремонту котельной МОУ «Усть-Карская СОШ».

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» в срок до начала отопительного сезона 2025-2026 годов, то есть до 20.09.2025, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения на объекты теплоснабжения, горячего водоснабжения, расположенные по адресу: пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б.

Определениями суда от 08.07.2025 к участию в качестве соответчика привлечено МОУ «Усть-Карская СОШ», заинтересованного лица администрация городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, уточнив, что на устройствах шлакозолоудаления, углеподачи и газоходов на котельной необходимо произвести ремонтные работы, а не капитальный ремонт, что следует из справки государственного инспектора. Принять во внимание, что в МОУ «Усть-Карская СОШ» имеется только одна котельная, расположенная по адресу: 

<

...>. В административном исковом заявлении и справке по итогам проверки главного государственного инспектора Ростехнадзора ФИО1 неверно указан дом 3а, верно считать дом 14б.

Административные ответчики МОУ «Усть-Карская СОШ», администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, буду надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей. МОУ «Усть-Карская СОШ» в отзыве возражали против удовлетворения требований, поскольку у учреждения не имеется работников и специалистов для ремонтных работ, учреждение не является теплоснабжающей организацией. Администрация муниципального района «Сретенский район» в отзыве поименованном сопроводительным письмом указано, что ремонт котельной не производится в связи с отсутствием средств в бюджете района, при этом у МОУ «Усть-Карская СОШ» имеется доход внебюджетных средств в виде оплаты услуг за теплоснабжение. 

Заинтересованные лица Забайкальское управление Ростехнадзора, Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Администрация городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, буду надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд считает в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, прокуратурой Сретенского района в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка котельной, расположенной по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2009 на основании Распоряжения главы администрации муниципального района «Сретенский район» № 112-р от 30.03.2009 за МОУ «Усть-Карская СОШ» признано право на оперативное управление котельной, площадью 189,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер по адресу: 

<

...> «б».

Из пункта 1.6. Устава МОУ «Усть-Карская СОШ» следует, что учреждение является по своей организационно - правовой форме бюджетным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава учредителем и собственником школы является администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

В силу пункта 1.9. Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения. 

25.02.2025 главным государственным инспектором Забайкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО1 в присутствии главы городского поселения «Усть-Карское», заместителя директора МОУ «Усть-Карская СОШ» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на предмет технического состояния тепломеханического оборудования отопительной котельной, расположенной по адресу: 

<

...>.

Так, согласно справке главного государственного инспектора ФИО1 в ходе проверки выявлены нарушения в части эксплуатации тепломеханического и электрического оборудования котельной:

- у котла КВм-1.33 разрушаются стенки бака экономайзера, с последующими протечками воды; на баке экономайзера видны следы сварочных работ с наложением металлических заплат; техническое освидетельствование с целью оценки технического состояния котла и причин возникновения трещин и свищей на экономайзере в период эксплуатации с 2018 г. не проводились (п.п. 2.6.2, 2.6.3 ПТЭТЭ);

- имеется течь котла КВм-1.25, предположительно из экранной трубы; протечка образовалась в период отопительного периода 2024-2025 гг. (п.п. 2.7.1, 2.7.2 ПТЭТЭ);

- имеется деформация (выпучивание) металла в нижней части котла КВм1.25 со стороны топочной части (огневой коробки) по причине отсутствия внутренней обмуровки (огнеупорный кирпич) со стороны топки и двух боковых сторон в нижнем отсеке котла, куда сбрасывается сгоревший уголь (шлак и зола), для последующего его удаления за пределы котельной (п. 5.3.67 ПТЭТЭ);

- в ходе проверки не представлены технические паспорта на тепловые сети от котельной, по которым обеспечивается теплоснабжение МОУ «Усть-Карская СОШ», МДОУ Детский сад «Березка», база Усть-Карского потребительского общества, включая 2 магазина, склад и автогаражи. 3 жилых частных дома (п. 2.8.1 ПТЭТЭ);

- контрольно-измерительные приборы (КИП), установленные на оборудовании, находящемся под рабочим давлением (котлы, трубопроводы) не проходили поверку в целях государственного контроля и надзора (п. 2.9.1 ПТЭТЭ);

- установленные на котлах Квм-1.33, КВм-1.25 предохранительные клапаны (2) не испытаны, на клапанах отсутствуют таблички (п.п. 5.3.25, 5.3.26 ПТЭТЭ);

- золоудаление из котлов осуществляется электромеханическим способом с помощью лебедки и тросовой тяги; эксплуатация устройства золоудаления осуществляется с 1988 года; капитальные ремонты и реконструкция в период эксплуатации не проводились; металлические части устройства золоудаления имеют физический износ металла; трос имеет повреждения проволок во многих местах шага свивки, место разрыва связано узлом тросами разного диаметра (п.п. 2.7.1, 2.7.2, 4.3.1 ПТЭТЭ);

- твердое топливо (уголь) на котлы в котельной подается электромеханическим способом скреперным устройством; эксплуатация устройства углеподачи в котельной осуществляется с 1988 года; капитальные ремонты и реконструкция в период эксплуатации не проводились; металлические части скреперного устройства, в т.ч. ковш углеподачи имеют физический износ металла, что приводит к частым остановкам углеподачи для производства сварочных работ (ремонту); на ковше имеются трещины металла (п.п. 2.7.1, 2.7.2, 4.2.4 ПТЭТЭ);

- имеется повреждение бетонного перекрытия теплового колодца тепловой сети (ТК № 3) в двух местах в виде сквозных отверстий в диаметре до одного метра; отверстия не заделаны, не уплотнены (п. 6.2.25 ПТЭТЭ);

- участок тепловой сети 14 метров (наземный способ прокладки) до школьного авто гаража имеет повреждение деревянной конструкции (обрешетки) трубопроводов прямой и обратной подачи теплоносителя (п. 6.2.25 ПТЭТЭ);

- в котельной металлические короба газоходов от котлов до дымовой трубы имеют физический износ металла (утонение), возникают неплотности в газоходах, что приводит к загазованности помещения котельной; газоходы эксплуатируются с 1988 года; капитальные ремонты и реконструкция газоходов в период эксплуатации не проводились, за исключением текущих ремонтов (сварочных работ) по наложению заплаток (п. 5.3.24 ПТЭТЭ);

- в котельной отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации основного оборудования котельной (котлов, устройства углеподачи, устройства шлакозолоудаления, сетевых насосов, тепловых сетей и колодцев, дымовой трубы и т.д. (п. 2.8.1 ПТЭТЭ);

- в неисправном состоянии кровля котельной, дождевая и талая вода протекает на оборудование котельной, в том числе на электрическое (п. 3.3.1 ПТЭТЭ);

- не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (котельная, тепловые сети) из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнегетическим образованием после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п. 2.2.2 ПТЭТЭ);

- персонал котельной (кочегары-машинисты 4 человека) допущены к работе в котельной по эксплуатации тепломеханического и электрического оборудования без соответствующей подготовки (обучения) в объеме требований квалификационных характеристик (п. 2.3.1 ПТЭТЭ);

- в котельной отсутствует резервный источник электроснабжения (п. 31 (6) постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пп. 1.2.18, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204).

Судом установлено, что администрация МОУ «Усть-Карская СОШ» неоднократно направляла в администрацию муниципального района «Сретенский район» заявки о выделении денежных средств для ремонта котельной.

Котельная отапливает здание МОУ «Усть-Карская СОШ», МДОУ Детский сад п. Усть-Карск, базы Усть-Карского потребительского общества с двумя магазинами, склад и автомобильные гаражи, 3 частных жилых дома. Эксплуатация оборудования котельной и теплоснабжения потребителей тепловой энергией осуществляется персоналом МОУ «Усть-Карская СОШ».

14.04.2025 в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации муниципального района «Сретенский район», Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Обращаясь в суд, административный истец указал, что несоответствие котельной, находящейся в оперативном управлении МОУ «Усть-Карская СОШ» обязательным требованиям системам отопления свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанностей, заключающимся в длительном не проведении ремонта котельной, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу учреждения, препятствуют реализации прав детей на безопасное и комфортное получение образования.

Неисполнение требований действующего законодательства в части устранения выявленных дефектов и повреждений котельной, возникших в ходе его эксплуатации, может повлечь существенное нарушение прав обучающихся, причинить вред их жизни и здоровью.

Положениями статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 39, статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании обязывает образовательную организацию создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся также включает обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании). 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закона о теплоснабжении) надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилам оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика.

Исходя из положений п. 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация обязана осуществлять эксплуатацию принадлежащих ей источников тепловой энергии и тепловых сетей в соответствии с правилами технической эксплуатации и техники безопасности. 

Во исполнение вышеуказанных требований закона установлены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ).

В силу п. 1.3 ПТЭТЭ электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 2.6.1 ПТЭТЭ в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Исходя из п. 2.6.2 ПТЭТЭ, все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью:

- оценки их технического состояния;

- установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки;

- выявления потерь топливно-энергетических ресурсов;

- составления тепловых балансов.

На основании п. 2.6.3 ПТЭТЭ технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на:

- первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию;

- периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами заводаизготовителя;

- внеочередное - проводится в следующих случаях:

- если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев;

- после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки;

- после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке;

- по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России.

Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей. 

При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации (п. 2.7.1 ПТЭТЭ).

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (п. 2.7.2 ПТЭТЭ).

Согласно п. 5.3.67 ПТЭТЭ котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в случаях, предусмотренных производственной инструкцией, и в частности в случаях:

- обнаружения неисправности предохранительных клапанов;

- если давление в барабане котла поднялось выше разрешенного на 10% и продолжает расти; 

- снижения уровня воды ниже низшего допустимого уровня;

- повышения уровня воды выше высшего допустимого уровня;

- прекращения действия всех питательных насосов;

- прекращения действия всех указателей уровня воды прямого действия;

- если в основных элементах котла (барабане, коллекторе, паросборной камере, пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре) будут обнаружены трещины, выпучины, пропуски в их сварных швах, обрыв анкерного болта или связи;

- погасания факелов в топке при камерном сжигании топлива; - снижения расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения; - снижения давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого;

- повышения температуры воды на выходе из водогрейного котла до значения на 20 град. С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе котла;

- неисправности автоматики безопасности или аварийной сигнализации, включая исчезновение напряжения на этих устройствах;

- возникновения в котельной пожара, угрожающего обслуживающему персоналу или котлу;

- несрабатывания технологических защит, действующих на останов котла;

- разрыва газопровода котла;

- взрыва в топке, взрыва или загорания горючих отложений в газоходах, разогрева докрасна несущих балок каркаса котла;

- обрушения обмуровки, а также других повреждениях, угрожающих персоналу или оборудованию.

В соответствии с п. 2.8.1 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; - технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

Исходя из п. 2.9.1 ПТЭТЭ, комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает:

- своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;

- проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;

- обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации;

- обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор.

Пунктом 5.3.25 ПТЭТЭ предусмотрено, что предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием:

- давления срабатывания клапана;

- срока проведения испытания;

- срока следующего проведения испытания.

Эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается (п. 5.3.26 ПТЭТЭ).

В котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения (п. 4.3.1 ПТЭТЭ).

Механизмы и оборудование топливных складов необходимо содержать в рабочем состоянии, обеспечивающем их номинальную производительность (п. 4.2.4 ПТЭТЭ).

Пунктом 6.2.25 ПТЭТЭ предусмотрено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

Согласно п. 5.3.24 ПТЭТЭ плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов контролируется путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц. Присосы в топку определяются не реже одного раза в год, а также до и после капитального ремонта. Неплотности топки и газоходов котла должны быть устранены.

В соответствии с п. 3.3.1 ПТЭТЭ производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

На основании ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

При определении надлежащего административного ответчика, который обязан содержать имущество и производить его ремонт, и оценивая представленные доказательства с учетом положений ст. ст. 209, 210, 296 ГК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд исходит из того, что при фактическом пользовании именно лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, является субъектом обязательств, на которое возлагается несение бремени содержания имущества, следовательно, надлежащим административным ответчиком по делу является МОУ «Усть-Карская СОШ».

Выражая несогласие с доводами административных требований, административный ответчик МОУ «Усть-Карская СОШ» в отзыве указал, что оказанием услуг по снабжению тепловой энергии должна заниматься теплоснабжающая организация с необходимыми специалистами, ремонт котельной проводится по мере наступления аварийных ситуаций привлекаемыми индивидуальными предпринимателями, в штате учреждения отсутствуют рабочие по ремонту и иные специалисты по проведению ремонта. 

Согласно материалам административного дела МОУ «Усть-Карская СОШ» проводится ремонт спорной котельной на основании договоров оказания услуг. Таким образом, учреждение предпринимает меры для исполнения свои обязательств согласно уставу по содержанию имущества. Также учреждением неоднократно направлялись заявки на финансирование проведения ремонта котельной.

Вместе с тем, исходя из характера и вида выявленных нарушений по настоящему административному делу, наличие которых не оспаривается стороной административных ответчиков, ссылка административного ответчика МОУ «Усть-Карская СОШ», не освобождает от возложенной на образовательное учреждение как ответственное учреждение на праве оперативного управления ответственность за переданное имущество и органы местного самоуправления обязанности по содержанию и финансированию ремонта системы отопления образовательного учреждения и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Принятые меры руководства МОУ «Усть-Карская СОШ» не свидетельствуют об исполнении возложенных на него законом обязанности в необходимом объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района о признании незаконным бездействия МОУ «Усть-Карская СОШ» выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: 

<

...>.

Кроме того, в отзыве администрация муниципального района «Сретенский район» указала на наличие у МОУ «Усть-Карская СОШ» внебюджетных средств, которые поступают в счет оплаты за услуги теплоснабжения таких объектов как администрации городского поселения, его гаража, трех домов, детского сада, двух магазинов, склада и конторы потребительского общества. Согласно письму ГУ «Центра бюджетного учета и организации закупок» от 23.05.2025 за отопление котельной на внебюджетный счет за 2023 год поступило 1403 391,70 руб., за 2024 год – 1409 136,70 руб., с 01.01.2025 по 23.05.2025 – 396 021,74 руб.

Таким образом, с учетом изложенной нормы законодательства об обязанности МОУ «Усть-Карская СОШ» на праве оперативного управления по содержанию имущества в надлежащем состоянии, не проведение ремонта котельной, суд приходит к выводу, что о признании незаконным бездействия административного ответчика МОУ «Усть-Карская СОШ», выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ на котельной и возложении обязанности произвести ремонтные работы на спорной котельной.

Несогласие административного ответчика МОУ «Усть-Карская СОШ» с распоряжением администрации муниципального района «Сретенский район» от 30.03.2009 № 112-р «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» не относится к рассматриваемому спору по настоящему административному делу. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пунктов 3 - 5, 5.1, 8 - 9, 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии (пункт 3); теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии (пункт 4); тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5); объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность (5.1); теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (пункт 8); потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления (пункт 9); система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (пункт 14).

То есть из данных понятий, используемых Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», применительно к возникшим правоотношениям по настоящему административному делу, во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что выполнение мер, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения возлагается на орган местного самоуправления, в частности, путем финансирования ремонтных работ объектов теплоснабжения для бесперебойного обеспечения потребителей тепловой энергии.

На администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения организации теплоснабжения населения как публичной услуги возлагается обязанность наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что направлено на удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Задача органов местного самоуправления в данной области состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для предоставления населению тепловой энергии надлежащего качества.

Согласно абзацу 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания либо на иные цели урегулировано ст. 78.1 БК РФ, согласно абз. 1 и 2 п. 1 которой такие субсидии предоставляются из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абз. 2 настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из местных бюджетов устанавливаются органами местного самоуправления (абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ).

Судом установлено, что собственником имущества МОУ «Усть-Карская СОШ» является администрация муниципального района «Сретенский район», и как орган муниципального образования данная администрация является получателем лимитов бюджетных средств и субсидий на цели ремонта.

До настоящего времени денежные средства, необходимые для проведения работ в котельной, эксплуатируемой учреждением, в силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании, МОУ «Усть-Карская СОШ» не выделены, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, финансирование деятельности муниципального образовательного учреждения относится к обязанностям муниципального образования как учредителя. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по принятию мер по ремонту котельной, вместе с тем реализовать такую обязанность оно может только за счет выделяемых средств бюджета муниципального образования, которые администрацией Сретенского района в необходимом размере обеспечены не были. Орган местного самоуправления несет ответственность за надлежащее своевременное финансирование расходов по ремонту котельной, а полномочия по выполнению этого ремонта в учреждении делегированы непосредственно образовательному учреждению.

С учетом вышеизложенного, именно администрация муниципального района «Сретенский район» как орган местного самоуправления, являясь главным распорядителем бюджетных средств и учредителем МОУ «Усть-Карская СОШ», несет ответственность в рамках правоотношений, являющихся предметом настоящего спора.

Проверяя законность и обоснованность административных исковых требований, суд, руководствуясь нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу, что все выявленные нарушения в ходе проведенных проверок, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, которые свидетельствует, что административными ответчиками администрацией муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и МОУ «Усть-Карская СОШ» не приняты в полном объеме меры по ремонту котельной, меры по обеспечению эффективного использования и сохранности муниципального имущества, что влечет нарушения требований законодательства и использование муниципального имущества (помещений) по назначению, а также может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Следовательно, бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в не финансировании проведения ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б, создает угрозу жизни и здоровью граждан и является незаконным, что является также основанием для удовлетворения административных исковых требований о возложении обязанности профинансировать выполнение данных мероприятий.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Положениями п. п. г, ж, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закона о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

При разработке схемы теплоснабжения должна быть обеспечена безопасность системы теплоснабжения, в том числе бесперебойная работа источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом (п. 2 ч. 5 ст. 23 Закона о теплоснабжении).

Из пункта 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики России от 24.03.2003 № 115 следует, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Положениями подпунктов «в» и «г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 4.8 СП 89.13330 «СНиП П-35-76 Котельные установки», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр, потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории: первая категория - потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.); вторая категория - потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч. (жилые и общественные здания - до 120С; промышленные здания - до 80С); третья категория - все остальные потребители.

Таблицей 2 раздела 4 ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях., введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2012 № 191-ст, определены оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне детских дошкольных учреждений, согласно которой допустимая температура воздуха в помещениях дошкольного учреждения в холодный период времени должна быть не ниже +18 °C, в теплый период времени - не ниже +16 °C.

В силу п. 4.9 СП 89.13330 «СНиП П-35-76 Котельные установки», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр, котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категорий.

К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии. Вторая категория - все остальные котельные.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» - для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Дополнительно для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания. В случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей определены Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее Правила устройства электроустановок), пунктом 1.2.10 которых определено, что независимый источник питания - это источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

Согласно пункту 1.2.18 Правил устройства электроустановок в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В соответствии с п. 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Следовательно, скважины забора воды, водоочистные комплексы, очистные сооружения и котельные относятся ко второй категории электроприемников, так как перерыв их электроснабжения может привести к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Требования Правил обязательны для всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с п. 50 Правил использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ №290 от 06.06.2013 года, при использовании противоаварийной автоматики, действующей на отключение нагрузки потребителей, минимально необходимо уровень потребления электрической энергии в соответствии с категорией надежности электроснабжения этого потребителя, уровень аварийной и (или) технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском.

Автономные резервные источники питания в случае, если в силу необходимой потребителю категории надежности электроснабжения и (или) для обеспечения установленной потребителю аварийной и (или) технологической брони требуется их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются им в состоянии готовности к использованию при введении аварийных ограничений или использовании противоаварийной автоматики.

Таким образом, электроприемники котельных относятся к первой категории надежности электроснабжения и должны быть обеспечены резервным источником электроснабжения.

Как установлено выше, котельная, расположенная по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и передана на оперативное управление в МОУ «Усть-Карская СОШ».

В рамках прокурорской проверки прокурором Сретенского района установлено отсутствие на данной котельной резервного источника электроснабжения, в связи с чем в адрес администрации муниципального района вынесено представление от 14.04.2025 об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, о защите населения от чрезвычайной ситуации. 

Администрация района от 28.04.2025 ответ на представление об его исполнении не представила, как и по судебному запросу в рамках настоящего административного дела.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор района указал на отсутствие необходимого резервного источника электроснабжения на котельной МОУ «Усть-Карская СОШ», что в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что спорный объект котельная МОУ «Усть-Карская СОШ» по адресу: 

<

...> подлежит обеспечению резервным источником электроснабжения, и он отсутствует, что не оспаривается административным ответчиком и подтверждено материалами дела, административные исковые требования к администрации муниципального района «Сретенский район» о признании незаконным бездействия в не приобретении резервного источника электроснабжения на котельную для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, о возложении обязанности обеспечить резервным источником электроснабжения необходимой мощности для работы котельной в случае аварийного отключения электроснабжения, подлежат удовлетворению.

В обоснование административного иска прокурор района указал, что администрацией муниципального района «Сретенский район» допущено бездействие, выразившееся в не проведении конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении спорного объекта теплоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Перунов А.И. пояснил, что владение и пользование МОУ «Усть-Карская СОШ» муниципальным имуществом на праве оперативного управления направлено лишь на поддержание этого имущества в исправном состоянии. А оспариваемое бездействие ведет к ненадлежащему содержанию муниципального имущества, расходованию бюджетных средств на его ремонт и модернизацию, а также влечет за собой нарушение прав граждан при оказании им услуг теплоснабжения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее Федеральный закон «О концессионных соглашениях») целями указанного федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, определены в ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон «О теплоснабжении»).

Из содержания ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении», ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Как установлено выше и не оспаривается сторонами, спорный объект передан администрацией муниципального образования «Сретенский район» Забайкальского края МОУ «Усть-Карская СОШ» на праве оперативного управления и используется в целях осуществления теплоснабжения на территории муниципального образования «Сретенский район».

Из представленных в материалы дела доказательств, а также позиции административных ответчиков следует, что конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения в отношении указанного выше объекта не проводились, концессионное соглашение до настоящего времени не заключено, объект в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона «О концессионных соглашениях» не передан, что явилось основанием для обращения в суд с административным иском.

Действенные меры по передаче имущества и конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения в отношении спорного объекта административным ответчиком администрацией муниципального района «Сретенский район» длительное время не принимаются и не проведены вплоть до обращения прокурора с настоящим административным иском в суд.

В силу законодательства о концессионных соглашениях, с момента поступления имущества в собственность, администрация муниципального района обязана была незамедлительно в предусмотренном законом порядке предпринять меры по организации конкурса на право заключения концессионного соглашения, тем самым выступив самостоятельно и создав необходимые условия для его заключения в наиболее ранние сроки. 

В этой связи, спорный объект должен быть передан в пользование путем заключения концессионного соглашения, институт которого направлен на развитие систем коммунальной инфраструктуры, обеспечение бесперебойного теплоснабжения.

Учитывая недостаточность принятых административным ответчиком мер, направленных на определение лиц, в пользование которых могли быть передан объект в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации муниципального района «Сретенский район» имеет место незаконному бездействию, создающее угрозу нарушения прав потребителей на получение теплоснабжения надлежащего качества, нарушающее права неопределенного круга лиц – населения муниципального образования на качественное оказание теплоснабжения, благоприятные и безопасные условия проживания в холодное время года.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном совершении активных действий, направленных на заключение указанных соглашений в отношении спорного объекта и передачу имущества, административным ответчиком администрацией района не представлено.

Принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, учитывая дату передачи на оперативное управление для эксплуатации объекта, превышающий установленный законом 5-летний срок, цели использования объекта, суд полагает, что фактическое нахождение объекта теплоснабжения на праве оперативного управления у МОУ «Усть-Карская СОШ» не является отсутствием основания для передачи прав владения и (или) пользования объектом котельной по концессионному соглашению.

МОУ «Усть-Карская СОШ» производит модернизацию объекта теплоснабжения, осуществляет текущий ремонт, его содержание и техническое обслуживание на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований к администрации муниципального района «Сретенский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении спорного объекта теплоснабжения и возложении обязанности произвести данные действия у суда не имеется.

В тоже время суд отмечает, что возложение обязанности на административного ответчика по проведению конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении спорной котельной, не является основанием для освобождения администрации муниципального района «Сретенский район» и МОУ «Усть-Карская СОШ» от исполнения требований действующего законодательства в отношении спорной котельной, поскольку закрепление объектов теплоснабжения за государственными или муниципальными учреждениями на праве оперативного управления возможно до заключения договоров аренды имущества или концессионного соглашения на период устранения угрозы безопасности теплоснабжения, и нарушения надежного и бесперебойного его обеспечения при реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Поскольку вопросы в обеспечении готовности котельной для теплоснабжения социально значимых объектов к предстоящему отопительному сезону предполагает его разрешение в ускоренном режиме, суд в соответствии со ст.ст. 187, 188 КАС РФ указывает предельные сроки исполнения решения суда в течение 6 месяцев в соответствии с характером соответствующих требований, а исполнение обязанности администрации муниципального района «Сретенский район» провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения на спорный объект теплоснабжения (горячего водоснабжения) в срок до начала отопительного сезона 2025-2026 годов, то есть до 20.09.2025, а также признает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению по ходатайству административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, муниципальному общеобразовательному учреждению «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальский край (ИНН 

<

***>), выразившиеся в не финансировании проведения ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б; в не приобретении резервного источника электроснабжения на котельную, расположенной по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б, для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. 

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ на котельной, расположенной по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>) на котельной, расположенной по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б в течение 6 месяцев:

- произвести ремонтные работы на котле марки КВм-1.33, путем восстановления стенок бака экономайзера; провести техническое освидетельствование котла марки КВм-1.33; 

- произвести ремонтные работы на котле марки КВм-1.25, путем устранения течи воды из котла, устранения деформации металла в нижней части котла со стороны топочной части; восстановления внутренней обмуровки со стороны топки и двух боковых сторон в нижнем отсеке котла; 

- оформить технические паспорта на тепловые сети котельной;

- провести ремонт устройства шлакозолоудаления, устройства углеподачи и газоходов на котельной;

- восстановить деревянные конструкции (обрешетку) трубопровода прямой и обратной подачи теплоносителя на участке тепловой сети от котельной до школьного автомобильного гаража, протяженностью 14 метров; 

- провести ремонт кровли котельной, путем устранения течи дождевой и талой воды;

- представить на поверку контрольно-измерительные приборы, установленные на оборудовании, находящимся под рабочим давлением (котлы, трубопроводы), 

- установить таблички на предохранительных клапанах котлов КВм-1.33, КВм-1.25 с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- провести испытания предохранительных клапанов на котлах КВм-1.33, КВм-1.25;

- провести ремонт бетонного перекрытия теплового колодца тепловой сети ТК №3 путем устранения сквозных отверстий.

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальский край (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев:

- обеспечить котельную, расположенную по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б, резервным источником электроснабжения необходимой мощности для работы котельной в случае аварийного отключения электроснабжения;

- профинансировать выполнение мероприятий по ремонту котельной муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>), расположенной по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул.Советская, д. 14б.

Обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальский край (ИНН 

<

***>) в срок до начала отопительного сезона 2025-2026 годов, то есть до 20.09.2025, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения на объект теплоснабжения (горячего водоснабжения), расположенного по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 14б.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2025.