61RS0011-01-2024-003131-75 к делу №2-2181/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца - помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Настоящего А.В.,

- представителя ответчика – МБДОУ Детский сад № 8 «Чебурашка» - заведующей ФИО1,

- представителя третьего лица – Отдел образования администрации Белокалитвинского района – ФИО2, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чебурашка», третьи лица: администрация Белокалитвинского района Ростовской области, Отдел образования администрации Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в обоснование заявленных исковых требований указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры области № 4 от 25.01.2022 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка», в ходе которой, установлено, что МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» осуществляет образовательную деятельность по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с уставом МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка», утвержденного приказом Отдела образования администрации Белокалитвинского района учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» является муниципальное образование «Белокалитвинский район». В ходе проверки с выходом на место расположения образовательного учреждения установлено, что в нарушение п. 2.5.3 Санитарных правил в рекреациях и на лестничных проемах 2 этажа МБДОУ ДС № 8 Чебурашка», а также в кабинетах группы «Радуга», «Семицветик», «Колокольчик», а также в музыкальном зале на потолках имеются следы протекания и образования грибка. Кроме того, в нарушение п. 1. ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ не обеспечена безопасность здания МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» посредством технического обслуживания, в том числе путем проведения текущего ремонта. Данная ситуация недопустима и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Городской прокуратурой 22.07.2024 года директору МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» внесено представление, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать МБДОУ детский сад № 8 «Чебурашка»в соответствии с п. 2.5.3 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в рекреациях и на лестничных проемах 2 этажа в здании учебного учреждения МБДОУ детский сад № 8 Чебурашка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также в кабинетах группы «Радуга», «Семицветик», «Колокольчик», устранить дефекты и повреждения потолков, следы протекания и признаки повреждения грибком, выполнить отделку потолков, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также выполнить капитальный ремонт кровли здания в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрация Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица – администрация Белокалитвинского района Ростовской области, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца - помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – МБДОУ Детский сад № 8 «Чебурашка» - заведующая ФИО1, явилась, заявленные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что по мере выделения денежных средств, будут устранены выявленные нарушения, кроме того, пояснила, что на сегодняшний день активно ведется работа в данном направлении, так, выделены денежные средства для составления сметной документации с прохождением экспертизы на капитальный ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка»; МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» и ООО «РЦТИиА» заключен контракт № 15 от 03.06.2024 года на оказание услуг по составлению сметной документации с прохождением экспертизы на капитальный ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка»; получено положительное заключение государственной экспертизы по капитальному ремонту кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка»; подготовлен локальный сметный расчет (смета) № 02-01; в адрес министра общего и профессионального образования РО направлено письмо с изложением потребности в выделении денежных средств на замену кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка».

В судебное заседание представитель третьего лица – Отдел образования администрации Белокалитвинского района – ФИО2, явилась, не возражала относительно удовлетворения заявленных Белокалитвинским городским прокурором исковых требований, однако, пояснила, что Отделу образования администрации Белокалитвинского района известно о проблеме, существующей в МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка». Проводился текущий ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка», однако, позже пришли к выводу, что необходим капитальный ремонт, однако, в связи с отсутствие финансовой возможности, было направлено письменное обращение с просьбой о выделении денежных средств на капитальный ремонт кровли. На сегодняшний день выделены денежные средства для составления сметной документации с прохождением экспертизы на капитальный ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка»; МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» и ООО «РЦТИиА» заключен контракт № 15 от 03.06.2024 года на оказание услуг по составлению сметной документации с прохождением экспертизы на капитальный ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка»; получено положительное заключение государственной экспертизы по капитальному ремонту кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка»; подготовлен локальный сметный расчет (смета) № 02-01; в адрес министра общего и профессионального образования РО направлено письмо с изложением потребности в выделении денежных средств на замену кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка», т.е. работа в данном направлении ведется постоянно, вопрос лишь в финансировании.

Суд, выслушав представителей: истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросам социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяете наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры области № 4 от 25.01.2022 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка».

МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» осуществляет образовательную деятельность по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с уставом МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка», утвержденного приказом Отдела образования администрации Белокалитвинского района учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» является муниципальное образование «Белокалитвинский район» (л.д. 42-71). 

Согласно акту проверки деятельности МБДОУ детский сад № 8 «Чебурашка» от 21.10.2024 года, в ходе проверки с выходом на место расположения образовательного учреждения установлено, что в нарушение п. 2.5.3 Санитарных правил в рекреациях и на лестничных проемах 2 этажа МБДОУ ДС № 8 Чебурашка», а также в кабинетах группы «Радуга», «Семицветик», «Колокольчик», а также в музыкальном зале на потолках имеются следы протекания и образования грибка. Кроме того, в нарушение п. 1. ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ не обеспечена безопасность здания МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» посредством технического обслуживания, в том числе путем проведения текущего ремонта (л.д. 14-16, 17-27). 

Белокалитвинским городским прокурором 22.07.2024 года директору МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» внесено представление № 07-28-2024 «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей» (л.д. 9-12).

Согласно ответу МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» на представление Белокалитвинского городского прокурора № 07-28-2024 от 22.07.2024 года, администрацией Белокалитвинского района были выделены денежные средства в размере 150 000 руб. на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта кровли с прохождением государственной экспертизы. От 03.07.2024 года составлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» на сумму 5 657 737,51 руб. 13.08.2024 года № 61-1-1-1-046365-2024 получено положительное заключение государственной экспертизы на объект: «Капитальный ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» по адресу: 

<

адрес>». В настоящее время готовится обращение в Министерство образования 

<

адрес> о выделении средств на выполнение мероприятий по объекту «Катальный ремонт кровли МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» (л.д. 13).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что внесенное Белокалитвинским городским прокурором представление от 22.07.2024 года директором МБДОУ ДС № 8 «Чебурашка» рассмотрено, однако, конкретных мер к устранению выявленных нарушений, в связи с отсутствие достаточного финансирования, принято не было, что является недопустимым и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, в связи с чем, заявленные Белокалитвинским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка»в соответствии с п. 2.5.3 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в рекреациях и на лестничных проемах 2 этажа в здании учебного учреждения МБДОУ детский сад № 8 Чебурашка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также в кабинетах группы «Радуга», «Семицветик», «Колокольчик», устранить дефекты и повреждения потолков, следы протекания и признаки повреждения грибком, выполнить отделку потолков, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также выполнить капитальный ремонт кровли здания в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 26.11.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2024 года.

Судья Д.С. Прошина