Дело № 5-2097/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ИП ФИО3, ... года рождения, уроженца ... гражданина России, зарегистрированного по адресу: ..., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес осуществления деятельности: 

<

...>, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве ИП - 25.08.2018, 

установил:

ИП ФИО2 допустил продажу товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах:

5 октября 2020 г. с 10 час 00 мин до 13 час 00 мин в магазине «Смешные цены» по адресу 

<

...> и 15 октября 2020 г. с 10 час 00 мин до 13 час 00 мин в магазине «Смешные цены» по адресу 

<

...> установлено, что ИП ФИО2 допустил оборот обувных товаров в ассортименте в общем количестве 66 пар на сумму 28 500 руб., в том числе 16 пар обуви на сумму 15 600 руб. по адресу 

<

...> пар обувных товаров на сумму 12 900 рублей по адресу 

<

...>, без маркировки (без специального кода идентификации), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна, а именно ИП ФИО2 допустил в реализацию обувные изделия в ассортименте без маркировки (без специального кода идентификации) и с нарушением порядка маркировки средствами идентификации обувных товаров, в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.02.2020 N 216, от 02.03.2020 N 219, от 14.05.2020 N 676, от 30.06.2020 N 952 и «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением № 860, действуют в редакции изменений внесенных Постановлениями Правительства РФ от 29.02.2020 N 216, от 02.03.2020 N 219, от 14.05.2020 N 676, от 30.06.2020 N 952.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью, раскаялся, просил строго не наказывать. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

П. 6. Постановления № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.02.2020 N 216, от 30.06.2020 N 952).

Согласно п.2 Правил "Обувные товары" – это продукция, включенная в товарную группу "Обувь" с кодами товарной номенклатуры 6401 - 6405, а также в группу товаров, соответствующую кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности: 15.20.11, 15.20.12, 15.20.13, 15.20.14, 15.20.21, 15.20.29, 15.20.31, 15.20.32 и 32.30.12, в которую включены различные типы обуви (в том числе галоши) независимо от ее фасона и размера, конкретного назначения, способа производства или материалов, из которых она изготовлена.

Согласно пп. «е» п.2 Постановления «при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2020 N 216)».

В соответствии с п. 3 Правил «Обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров:

а) при производстве обувных товаров на территории Российской Федерации - до их отгрузки с территории производителя, на которой происходит производство обувных товаров;

б) при производстве обувных товаров за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза - до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта;

в) при ввозе в Российскую Федерацию обувных товаров, приобретенных в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, - до пересечения государственной границы Российской Федерации;

г) в процессе оборота обувных товаров - при утрате средств идентификации обувных товаров или их повреждении, делающем невозможной идентификацию обувных товаров, либо при вводе в оборот обувных товаров, ранее выведенных из оборота, в том числе принятых от физических лиц в рамках договора комиссии, либо при вводе в оборот обувных товаров, находившихся в обороте до даты начала обязательной маркировки обувных товаров средствами идентификации».

В соответствии с пп. «в» п.33. Регистрация обувных товаров в информационной системе мониторинга осуществляется в процессе оборота обувных товаров при:

получении от физических лиц обувных товаров юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в рамках договоров комиссии на территории Российской Федерации - комиссионером;

возврате обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей - организацией розничной торговли;

возврате обувных товаров, приобретенных при реализации (продаже) юридическим и физическим лицам для целей, не связанных с их последующей реализацией (продажей), в целях использования для собственных нужд, в том числе при передаче товаров в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках государственных или муниципальных контрактов и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на территории Российской Федерации, - участником оборота обувных товаров, осуществляющим ввод обувных товаров в оборот;

наличии немаркированных средствами идентификации обувных товаров, находящихся в обороте на дату начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, - участником оборота обувных товаров, осуществляющим оборот данных обувных товаров».

В соответствии с пп. «б» п. 34 Правил для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах «для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта:

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

вид обуви (мужская, женская, детская);

первые 2 знака кода товарной номенклатуры;

способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации)». 

Согласно п. 37 Правил «средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования:

нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix";

использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

В соответствии с п. 64 Правил «при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам». 

В соответствии с п. 65 Правил «в случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

Таким образом, маркировка обувных товаров средствами идентификации должна быть на каждой паре обуви, включая все остатки.

Продажа, хранение и перевозка обувных без кодов идентификации запрещена. 

Система маркировки и прослеживаемости продукции - это единый информационный ресурс, обеспечивающий прослеживаемость продукции на всех этапах (от производителя до конечного покупателя) и ее законного оборота в целях защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации. Наличие цифровой маркировки на продукции свидетельствует о том, что товар произведён законно, его качество соответствует заявленному. С 1 июля 2020 года запрещена розничная продажа обуви, немаркированной средствами идентификации. В качестве средств идентификации обувных товаров используется двухмерный штриховой код в формате Data Matrix, наносимый в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». На обувные товары Data Matrix наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык (пункт 37 Правил маркировки обуви). Отсутствие средств идентификации обувных товаров, розничная реализация немаркированных обувных товаров, отсутствие сведений о легальности нахождения в обороте обуви, отсутствие достоверных сведений в информационной системе мониторинга «Честный знак», являются незаконными и указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет коммерческую деятельность в магазинах «Смешные цены» по адресам 

<

...> 

Из протоколов осмотра места происшествия следует, что в магазине «Смешные цены» по адресу 

<

...> реализации находилась обувные товары в количестве 16 пар на сумму 15600руб, в том числе: Обувь мужская производства Китай цвет черный искусственная кожа подошва ТПП дата изготовления 19.04.2019г размеры 40, 41, 45 артикул 2Н-50 в количестве 3 пары по цене 850руб на сумму 2550руб. Обувь мужская артикул 2Р 23 2/95 цвет черный ввезена в РФ, размер 40, 42, 43, 44, 45 в количестве 5 пар по цене 850 руб. на сумму 4250 руб. Обувь мужская туфли производства Китай цвет красноватый, артикул 2Н-23 дата изготовления 07.06.2020 верх и подкладка искусственная кожа подошва ТПП в количестве 8 пар по цене 1100 руб. на сумму 8800 руб.

Указанные обувные товары реализовались с нарушением порядка маркировки, установленного Правилами, ИП ФИО2о не внесены сведения о переходе права собственности В ГИС МТ. 

В продаже находились обувные товары производства Китай, приобретенные ИП ФИО2 после даты обязательной маркировки товаров, в упаковках производителей, с нанесенными участниками обора (импортерами) средствами идентификации (кодами Data Matrix), которые проверены путем считывания средств идентификации с данных обувных товаров посредством разработанного оператором приложения «Честный знак гос.», в результате чего получены из информационной системы мониторинга сведения о проверяемых обувных товарах, включая сведения о наименовании обувных товаров, производителе, текущем (последнем) собственнике обувных товаров, статусе обувных товаров (средства идентификации обувных товаров), а также отображение этой информации на экране электронного устройства. 

В ходе осуществления идентификации установлено, что последним собственником обувных товаров является импортер товаров ООО «Тейчеп», при фактическом ее нахождении в реализации у розничного продавца. Таким образом, при приемке-передаче обувных товаров в рамках сделки, предусматривающей переход права собственности на указанные товары, ИП ФИО2., который не является импортером обувных товаров, но является участником оборота, осуществляющим приемку обувных товаров, не сформировал совместно с участниками оборота, осуществляющими отгрузку обувных товаров уведомления о передаче и приемке обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), не подписал его усиленной электронной подписью и не направил в информационную систему мониторинга, чем нарушил порядок представления участниками оборота обувных товаров сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обувных товаров для их включения в информационную систему мониторинга, что является нарушением пп.»в» п.33, п.64, п.65 Правил, пп. «е» п.2 Постановления.

В магазине «Смешные цены» по адресу 

<

...> в реализации находилась обувные товары в количестве 50 пар на сумму 12900руб. без наличия средств идентификации в нарушение требований п. 6. Постановления № 860, которым установлено, на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации допускается только до 1 июля 2020 г., в том числе: Обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 8 пар по цене 150руб. на сумму 1200руб., Обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 6 пар по цене 250руб. на сумму 1500 руб, Обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 5 пар по цене 300 руб. на сумму 1500 руб, Обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 6 пар по цене 450 руб. на сумму 2700 руб., Обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 5 пар по цене 400руб на сумму 2000 руб., Обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 20 па по цене 200 руб. на сумму 4000 руб., 

Указанная обувь была изъята на основании протоколов об изъятии из оборота товаров. 

Кроме того, виновность ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.10.2020, которым установлены вышеуказанные обстоятельства правонарушения.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО2 установленной. Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, так как он допустил в оборот товар без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ИП ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с конфискацией предметов правонарушения: обувь мужская производства Китай цвет черный искусственная кожа подошва ТПП дата изготовления 19.04.2019г размеры 40, 41, 45 артикул 2Н-50 в количестве 3 пары, обувь мужская артикул 2Р 23 2/95 цвет черный ввезена в РФ, размер 40, 42, 43, 44, 45 в количестве 5 пар, обувь мужская туфли производства Китай цвет красноватый, артикул 2Н-23 дата изготовления 07.06.2020 верх и подкладка искусственная кожа подошва ТПП в количестве 8 пар, обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 8 пар, обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 6 пар, обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 5 пар, обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 6 пар, обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 5 пар, обувь женская сланцы резиновые в ассортименте в количестве 20 пар. 

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, ИНН 

<

***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111601151010012140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600057988.

Изъятую обувь в общем количестве 66 пар, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Первомайского районного суда г. Пензы по адресу: 

<

...> либор 

<

...>.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья