Дело № 2-135/2025 (2-1080/2024)

УИД 10RS0013-01-2024-001364-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Петрозаводск 

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Овсовой Л.В.,

при секретаре Чупуковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская инфекционная больница» об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 хх.хх.хх г. обратилась в ОСФР по Республике Карелия с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости, однако получила отказ на основании п.2 ч.1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федеральным законом № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, выраженный решением № от хх.хх.хх г. хх.хх.хх г. истец обратилась с жалобой на вышеуказанный отказ, которая письмом ОСФР по Республике Карелия от хх.хх.хх г. была оставлена без удовлетворения, отказ был признан обоснованным. По результатам рассмотрения жалобы от хх.хх.хх ОСФР по Республике Карелия установил, что период работы истца с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве санитарки приемного покоя 5 отделения ГБУЗ РК “Республиканская инфекционная больница” не учтен в качестве периода трудовой деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием его отражения на индивидуальном лицевом счете с кодом тяжелых условий труда. Кроме того, по сведениям ГБУЗ РК “Республиканская инфекционная больница” (далее - ГБУЗ РК “РИБ”) в Перечне рабочих мест, наименовании профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение должность санитарки приемного покоя отсутствует. Истец просил в порядке административного производства признать незаконным отказ ОСФР по Республике Карелия в назначении досрочной страховой пенсии по старости, выраженной в решении № от хх.хх.хх г.. В дальнейшем истец требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность включить период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве санитарки приемного покоя 5 отделения ГБУЗ РК “РИБ” в стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, дающего право на досрочное назначение пенсии; при условии удовлетворения вышеуказанного требования, возложить обязанность на ГБУЗ РК “РИБ” по направлению сведений в ОСФР по Республике Карелия о работе ФИО1 в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве санитарки приемного покоя 5 отделения ГБУЗ РК «РИБ» в качестве периода, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно Списка № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (обязать внести на индивидуальный лицевой счет ФИО1 сведения об особых условиях труда), обязать начислить и уплатить ГБУЗ РК “РИБ” платежи по дополнительным тарифам страховых взносов в недостающей части на обязательное пенсионное страхование ФИО1 в период работы ФИО1 с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве санитарки приемного покоя 5 отделения ГБУЗ РК «РИБ».

Суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗ РК “РИБ”.

В судебном заседании истец, ее представитель по устной доверенности ФИО2, на иске настаивали.

В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Карелия ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представители ГБУЗ РК “РИБ” ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, иск не признали представили письменные возражения по делу.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. п. «б» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и п. 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, перечислены: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесено: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования хх.хх.хх г., в разделе 4 «Сведениях о страховом стаже» спорный период работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ГБУЗ РК "РИБ" отражен без указания кода особых условий труда. Следовательно, работодатель не подтвердил факт работы истца в тяжелых условия, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Должностная инструкция санитарки приемного покоя предусматривает контакт с больными, однако непосредственное обслуживание пациентов приемного покоя составляет менее 80% рабочего времени. Согласно должностной инструкции от хх.хх.хх г., действовавшей в спорный период, в обязанности санитарки приемного покоя входило: при необходимости сопровождение больного в диагностические кабинеты, после приема - в лечебное отделение больницы, оказание помощи медицинской сестре приемного покоя при выполнении медицинских манипуляций, дезинфекция и утилизация биологических выделений пациента при неотложных состояниях, что составляло около 18 % рабочего времени. 

Из пояснений представителей ГБУЗ РК “РИБ” следует, что основным видом деятельности санитарки приемного покоя являлась уборка боксов и иных служебных помещений (чистая зона), причем уборка боксов приемного покоя производилась в отсутствии пациентов, контакт и непосредственное обслуживание пациентов фактически исключались.

По результатам оценки условий труда, согласно карте аттестации рабочего места от хх.хх.хх г. работники в должности санитарка приемного покоя правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имели.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) рабочего места санитарки приемного покоя была впервые проведена в марте 2019 г. 

В ГБУЗ РК "РИБ" в штатных расписания на 2015, 2016, 2017 годах в 5 отделении приемно-боксированное предусмотрены должности младшего медицинского персонала, в том числе: санитарка-буфетчица, санитарка-уборщица, санитарка-уборщица (палатная), санитарка приемного покоя, младшая медицинская сестра по уходу. В штатном расписании на 2019г. в 5 Отделении приемно-боксированное предусмотрены должности младшего медицинского персонала, в частности: санитарка в отделении и санитарка приемного отделения.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление доказательств подтверждающих постоянную занятость истца на тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991 при постоянной занятости.

Суд полагает, что имеющимися в материалах деда доказательствами занятость истца выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) не подтверждена.

С доводами стороны истца о выплате работодателем дополнительных выплатах, что свидетельствует о доплатах за опасные условия труда, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку доплата за работу с вредными условиями труда, установленная в спорный период истцу в размере 15%от оклада (должностного оклада) является компенсационной, и была установлена всем работникам ГБУЗ РК “РИБ” в соответствии с коллективным договорам. Таким образом, указанная компенсационная выплата выплачивалась истцу в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. независимо от должности и результатов аттестации рабочего места. 

Таким образом, руководствуясь положениями вышеуказанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о правомерности принятия ОСФР решения об отказе о в назначении досрочной страховой пенсии по старости, выраженного в решении № от хх.хх.хх г., а также об отказе в удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы с с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В.Овсова 

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025