Дело № 2-244/2023УИД 58RS0034-01-2023-000309-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Шемышейка

Пензенской области 20 июля 2023 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н. 

с участием прокурора Шемышейского района Пензенской области Аджигитова Р.Г. 

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства указав, что прокуратурой района в мае 2023 года при отправлении надзорных полномочий в сфере собственности, антитеррористической безопасности, градостроительного и земельного законодательства, выявлены нарушения, обусловленные неисполнением собственником нежилого помещения предусмотренной законом обязанности по ограничению доступа на объект посторонних лиц.

Установлено, что на территории р.п. Шемышейка по адресу: 

<

адрес>, расположено нежилое здание, площадью 658,1 кв.м., кадастровый номер, собственником которого является ФИО1 Согласно акту осмотра от 02 февраля 2023 года, проведенного прокурором Шемышейского района Аджигитовым Р.Г., нежилое здание длительное время не эксплуатируется по назначению, собственник не осуществляет эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не восстанавливает разрушенное помещение, в настоящее время здание находится в заброшенном состоянии – двери и окна отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц во внутрь нежилого здания, внутри и снаружи присутствует различный пожароопасный мусор, в том числе сухие ветки и листья, входные группы здания имеют значительные разрушения. Внутренняя отделка помещений сильно повреждена, стены частично разрушены, украшены рисунками и надписями, в том числе нецензурного характера. На территории земельного участка имеются несанкционированные навалы мусора. Разрушающееся, неэксплуатируемое нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Истец указывает, что нежилое здание, расположенное по адресу: адресу: 

<

адрес>, является потенциально опасным объектом, с точки зрения и его антитеррористической защищенности, в связи с возможным несанкционированным нахождением на нём посторонних лиц. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте). Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Для фиксации возможного бездействия собственника вышеуказанного нежилого строения, 21.06.2023 года проведен осмотр, в результате которого установлено отсутствие каких-либо изменений. Просит суд обязать ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе организовать и обеспечить ограничение доступа на объект - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер, площадью 658,1 кв.м., посторонних лиц, предотвращение использования объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения, установив срок для исполнения решения суда не позднее трех месяцев с даты его вступления в законную силу.

Прокурор Шемышейского района Пензенской области Аджигитов Р.Г, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него в суд поступил отзыв на исковое заявление в котором он указал, что построение ограждение в настоящее время не представляется возможным в связи с затруднительным финансовым положением и поступило заявление, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности задний и сооружений".

В соответствии со статьей 5 ФЗ № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик па требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу п. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

На основании п. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч.ч. 5,8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со статьей 35 ФЗ № 384-ФЗ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. 

В соответствии с п.п. б,е пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии с п.п. а,б п.4 ст.З Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, состоит из двух этажей, площадью 658,1 кв.м., кадастровый номер, расположенное на земельном участке площадью 915 кв.м., кадастровый номер. Право собственности зарегистрировано 22 июня 2021 года, запись о регистрации права за № 58:28:0400101:1658-58/065/2021-4 (выписка из ЕГРН от 16.05.2003 года).

Из акта осмотра от 02 февраля 2023 года и фототаблицы к нему, составленного прокуратурой Шемышейского района при отправлении надзорных полномочий в сфере собственности, антитеррористической безопасности, градостроительного и земельного законодательства, следует, что проведен осмотр территории по адресу: 

<

адрес>, расположенного нежилого здания, площадью 658,1 кв.м., с кадастровым номер В ходе осмотра установлено: отсутствие ограждения, дверей и окон, наличие различного мусора, беспрепятственный вход на объект. 

Согласно акта осмотра от 21 марта 2023 года и фототаблицы к нему, по результатам совместной проверки прокуратуры Шемышейского района и специалистов отдела архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Шемышейского района и сотрудников ОтдМВД России по Шемышейскому району проведен осмотр нежилого здания и прилегающей территории расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 658,1 кв.м., кадастровый номер. В ходе осмотра нежилого здания и прилегающей территории установлено, что названный объект представляет собой кирпичное строение, двери, окна отсутствуют, внутри и снаружи присутствует различный пожароопасный мусор, в том числе сухие ветки и листья, входные группы здания имеют значительные разрушения. Внутренняя отделка помещений сильно повреждена, стены частично разрушены, украшены рисунками и надписями, в том числе нецензурного характера. На территории земельного участка имеются несанкционированные навалы мусора 

Из акта осмотра от 21 июня 2023 года и фототаблицы к нему, составленного прокуратурой Шемышейского района при отправлении надзорных полномочий в сфере собственности, антитеррористической безопасности, градостроительного и земельного законодательства, следует, что при повторном осмотре нежилого здания и прилегающей территории установлено, что выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, ФИО1, являясь собственником нежилого здания, обязан содержать принадлежащее ему помещение; обеспечивать эксплуатационный контроль, техническое обслуживание и текущий ремонт этого помещения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности помещения, обеспечения надлежащего технического состояния помещения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов; соблюдать требования пожарной безопасности при осуществлении прав собственника; пресекать доступ посторонних лиц в неэксплуатируемое помещение; своевременно производить уборку в помещении и на прилегающей к этому помещению территории.

Доказательств что нежилое здание по адресу: 

<

адрес> не находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, а также отсутствие строительного мусора как внутри здания, так и на территории прилегающей к нему, наличие ограждения по периметру здания в ходе судебного заседания не установлено и ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих исполнение требований прокурора Шемышейского района, ответчиком суду не представлено.

Факт затруднительного положения собственника нежилого здания ФИО1, в связи с чем строительство не было начато, сам по себе не является уважительной причиной нарушения действующего законодательства и не исполнения законных требований прокурора района.

На момент вынесения решения, установленные нарушения не устранены. При таких обстоятельствах, исходя из вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание находится в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по ограждению земельного участка и воспрепятствованию проникновения третьих лиц на объект создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, то есть ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию нежилого здания по адресу: 

<

адрес>. 

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушения законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт серии номер, выдан 25.12.2003 ОВД Шемышейского района Пензенской области не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе организовать и обеспечить ограничение доступа на объект - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер, площадью 658,1 кв.м., посторонних лиц, предотвращение использования объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения. 

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья А.Н. Кудинова