Дело № 21-453/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 17 сентября 2018 года

Судья Тюменского областного суда Немчинова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени в лице председателя ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 июля 2018 года по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мега-Инвест»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Восточного административного округа города Тюмениот 25 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Мега-Инвест» (далее также – ООО «Мега-Инвест», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

ООО «Мега-Инвест» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что Общество не является субъектом административной ответственности, обязанность по уборке объекта благоустройства, расположенного по адресу: 

<

.......>, возложена на арендатора нежилых помещений – 

<

.......> административным органом не соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, так как протокол об административном правонарушении законному представителю Общества не направлялся; Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя и (или) защитника; в ходе проведения проверки не были соблюдены требования Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: проверка была осуществлена в отсутствие распоряжения о проведении контрольных мероприятий, без согласования контрольных мероприятий с органами прокуратуры, без участия представителя Общества, по результатам проведения контрольных мероприятий не был составлен акт; кроме того, правонарушение является малозначительным; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имелось, так как постановление 

<

.......> о привлечении Общества к административной ответственности от 

<

.......> не вступило в законную силу. 

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 18 июля 2018 года постановление административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени от 25 апреля 2018 года № 

<

.......> о назначении административного наказания ООО «Мега-Инвест» по ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Не соглашаясь с указанным решением, административная комиссия Восточного административного округа города Тюмени в лице председателя ФИО1 в жалобе в вышестоящий суд просит решение отменить, постановление оставить без изменения. Считает, что представленными материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт вмененного правонарушения; доказательств, свидетельствующих, что ООО «Мега-Инвест» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, не представлено. Указывает, что административной комиссией в адрес ООО «Мега-Инвест» (

<

.......>) заказным письмом с уведомлением было направлено определение о назначении рассмотрения протокола об административном правонарушении от 30.03.2018г., в материалах дела имеется оригинал почтового уведомления о получении письма ООО «Мега-Инвест», которое вручено 09.04.2018г. ФИО2. 

Представитель ООО «Мега-Инвест», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения представителя административная комиссия Восточного административного округа города Тюмени ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены решения. 

Частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 25 декабря 2007г. №55 установлена административная ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени от 25 апреля 2018 года ООО «Мега-Инвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. 

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось то, что 

<

.......> в 

<

.......>. по адресу: 

<

.......> было выявлено, что ООО «Мега-Инвест» не приняло меры по снегоочистке объекта благоустройства. 

Отменяя вынесенное в отношении ООО «Мега-Инвест» постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и прекращая производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что в постановлении не указаны требования нормативного правового акта, устанавливающего требования по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега; кроме того, административной комиссией дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением требований КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием привлечения ООО «Мега-Инвест» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, имели место 05 марта 2018 года.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения ООО «Мега-Инвест» к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение в настоящее время истек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении обжалуемым решением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 18 июля 2018 года в отношении ООО «Мега-Инвест» прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности указанного лица, в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, жалоба административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 июля 2018 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Немчинова