Дело № 2а-767/2019

Решение

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 10 сентября 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Омаров А.О.,

при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан ФИО1 действующего по доверенности № от 27.03.2019г., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Дагестан к ФИО2, о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Дагестан (далее по тексту - МРИ ФНС №7 по РД, Налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО2, о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 18 830 рублей 00 копеек, пени в размере 330 рубля 94 копеек, а всего взыскать сумму в размере 19 160 рублей 94 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям регистрирующего органа ФИО2 является (являлся) владельцем транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения:

- с 12.08.2016г. автомобиля марки/модель: ТОЙОТА КАМРИ, VIN: №, 2011 года выпуска, за государственным регистрационным знаком: №

- с 30.01.2018г. автомобиля марки/модель ТОЙОТА КАМРИ, VIN: №, 2007 года выпуска, за государственным регистрационным знаком: №

- с 16.12.2014г. автомобиля марки/модель: МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО, VIN: №, 2007 года выпуска, с государственным регистрационным знаком: №

- с 15.12.2010г. автомобиля марки/модель МЕРСЕДЕС-БЕНЦ С180, VIN: №, год выпуска 1998, с государственным регистрационным знаком: №

- с 07.01.2009г. автомобиля марки/модель: ВАЗ 21101, VIN: № с государственным регистрационным знаком: №

- с 13.03.2019г. автомобиля марки/модель. ТОЙОТА COROLLA, VIN: №, 2014 года выпуск, с государственным регистрационным знаком: №

В связи с тем, что в установленный Налоговым кодексом РФ срок ФИО2 налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени. 

Налоговым органом в отношении ФИО2 выставлено требование за № 299 от 07.02.2018г. об уплате налога за 2014 и 2016 годы и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности за указанные годы и о размере начисленной на сумму недоимки пени и предлагалось добровольно погасить задолженность. 

МРИ ФНС №7 по РД направлено в мировой суд заявление, о вынесении судебного приказа на взыскание с ответчика задолженности по налогу. Судебный приказ отменен судьей, так как в установленный ч.3 ст.123.5 КАС РФ срок от должника поступило возражение относительно его исполнения.

Представитель МРИ ФНС № 7 по Республике Дагестан ФИО1, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск полностью, восстановив срок обращения в суд, в связи с наличием уважительных причин его пропуска.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени, месте и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО2 являлся владельцем транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения:

- с 12.08.2016г. автомобиля марки/модель: ТОЙОТА КАМРИ, VIN: №, 2011 года выпуска, за государственным регистрационным знаком: №;

- с 30.01.2018г. автомобиля марки/модель ТОЙОТА КАМРИ, VIN: №, 2007 года выпуска, за государственным регистрационным знаком: №

- с 16.12.2014г. автомобиля марки/модель: МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО, VIN: №, 2007 года выпуска, с государственным регистрационным знаком: №;

- с 15.12.2010г. автомобиля марки/модель МЕРСЕДЕС-БЕНЦ С180, VIN: №, год выпуска 1998, с государственным регистрационным знаком: №;

- с 07.01.2009г. автомобиля марки/модель: ВАЗ 21101, VIN: №, с государственным регистрационным знаком№, год выпуска 2006.

- с 13.03.2019г. автомобиля марки/модель. ТОЙОТА COROLLA, VIN: №, 2014 года выпуск, с государственным регистрационным знаком: №

23 июля 2017 года в адрес ФИО2 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 30930664 об уплате транспортного налога за 2014 и 2016 годы в размере 22 292 рублей 20 копеек, со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года, которое последним исполнено не было.

В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате налога, 07 февраля 2018 года в его адрес, налоговым органом выставлено требование № 299 об уплате транспортного налога в размере 22 292 (двадцать две тысячи двести девяносто два) рубля 20 копеек и пени в размере 391 (триста девяносто один) рубль 79 копеек.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

В установленный срок, административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Заявление МРИ ФНС №7 по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 налога и пени поступило мировому судье судебного участка № 47 Буйнакского района Республики Дагестан в феврале 2019 года.

15 феврале 2019 года мировым судьей судебного участка N 47 Буйнакского района Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате транспортного налога и пени в размере 19 160 рублей 94 копеек и государственной пошлины в размере 383 рублей 21 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 47 Буйнакского района Республики Дагестан от 21 марта 2019 года указанный судебный приказ отменен.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзаца 2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что заявление МРИ ФНС №7 по РД о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка № 47 по Буйнакскому району Республики Дагестан в феврале 2019 года, тогда как срок для добровольного исполнения требования об уплате налога был определен до 20 марта 2018 года, следовательно шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек 20 сентября 2018 года. Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

27 августа 2019 года МРИ ФНС № 7 по РД обратилась в суд с настоящим административным иском к ФИО2, о взыскании недоимки по транспортному налогу, в то время как последний день обращения в суд истек 20сентября 2018 года.

Из анализа положений п. п. 1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, в связи с чем, суд отказывает удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии, оснований для удовлетворения административных исковых требований МРИ ФНС №7 по РД.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Дагестан к ФИО2, о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 18 830 (восемнадцать тысяч восемьсот тридцать) рублей 00 копеек, пени в размере 330 (триста тридцать) рублей 94 копеек, а всего общую сумму в размере 19 160 (девятнадцать тысяч сто шестьдесят) рублей 94 копеек -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Отпечатано в совещательной комнате