Дело № 12-42/2025 

УИД52RS0033-01-2025-000298-83

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года р.п.Дальнее Константиново 

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» в лице филиала -регионального управления Специальной связи по Сибирскому региону-Управления Специальной связи по Новосибирской области на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от 21.04.2025г. о привлечении Регионального управления Специальной связи по Сибирскому региону к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от 21.04.2025г. собственник транспортного средства - Региональное Управление Специальной Связи по Сибирскому региону (РУСС по Сибирскому региону) подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник РУСС по Сибирскому региону обратился с жалобой в Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области. 

Заявитель в жалобе ссылается на то, что РУСС по Сибирскому региону не является субъектом административного правонарушения. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ и Устава ФГУП ГЦСС Региональное управление Специальной связи п Сибирскому региону-Управление специальной связи по Новосибирской области является филиалом ФГУП ГЦСС, которое не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного правового статуса, отдельного от правового статуса создавшего его юридического лица, собственном ТС не является, соответственно, не может быть привлечено к административной ответственности. Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Защитник Федерального государственного унитарного предприятия «Главный цент специальной связи» в лице филиала -регионального управления Специальной связи по Сибирскому региону-Управления Специальной связи по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. 

Государственный инспектор в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь нормами ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от 21.04.2025г собственник транспортного средства - РУСС по Сибирскому региону подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 19.03.2025г. в 17:29:03 по адресу: 59 км. 875 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 158 «Нижний Новгород-Саратов, Дальнеконстантиновский район Нижегородской области собственник (владельца) транспортного средства марки «FAWJ7» государственный регистрационный знак /иные данные/ в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.

Оспариваемое постановление вынесено по правилам ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

В силу абз. 3 п. 65 Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Вместе с тем, из копии Свидетельства о регистрации ТС следует. что собственником ТС марки «FAWJ7» государственный регистрационный знак /иные данные/ является ФГУП ГЦСС.

Из Устава ФГУП ГЦСС следует, что предприятие является самостоятельным юридическим лицом, предприятие имеет филиалы, в частности: региональное управление специальной связи по Сибирскому региону- Управление специальной связи по Новосибирской области. 

Согласно п.6.5 Устава ФГУП ГЦСС представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они осуществляют свою деятельность от имени предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. 

Согласно положениям ст. 55 ГК РФ Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, собственником ТС марки «FAWJ7» государственный регистрационный знак /иные данные/ является ФГУП ГЦСС, а РУСС по Сибирскому региону является филиалом ФГУП ГЦСС и не является самостоятельным юридическим лицом. 

Таким образом, в действиях РУСС по Сибирскому региону отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» в лице филиала -регионального управления Специальной связи по Сибирскому региону-Управления Специальной связи по Новосибирской области -удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от 21.04.2025г. о привлечении Регионального управления Специальной связи по Сибирскому региону к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ- отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.В.Филатова