Дело № 2-60/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 г. с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кидяевой Е.С., 

при секретаре Слабинской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка и продаже с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельных участков:

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 40 000 кв.м., местоположением относительно ориентира: Российская Федерация, Красноярский край, Казачинский район,

- с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 81 000 кв.м., местоположением относительно ориентира: Российская Федерация, Красноярский край, Казачинский район,

и их продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению, с установлением начальной продажной цены в виде кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указал, что ответчик ФИО1 с 18.03.2015 г. владеет на праве собственности двумя земельными участками: с кадастровым номером №, и с кадастровым номером №. Указанные участки не используются ответчиком более трех лет, что привело к сплошному зарастанию участков сорной растительностью. На участках полностью отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур, механизированной обработки почвы, выращивания многолетних плодовых и ягодных культур, возделывания многолетних и однолетних трав, ведения скотоводства, звероводства, пчеловодства, птицеводства, свиноводства, рыбоводства, так как кормовые растения на участках не произрастают, признаки сенокошения отсутствуют, отсутствуют пасечные застройки, иные объекты и оборудования, здания и сооружения. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие извещенного истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявик суд не уведомил.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие извещенных третьих лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1482 признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ предусмотрено, что в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ).

В течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ).

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

На основании п. 14 ст. 6 этого же Федерального закона средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Судом установлено, что с 18.03.2015 г. ФИО1 на праве собственности принадлежат два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 40 000 кв.м., кадастровой стоимостью 93 600 руб. и с кадастровым номером № площадью 81 000 кв.м., кадастровой стоимостью 185 490 руб. 

Оба участка относятся к категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид использования – для сельскохозяйственного использования. Сведения о результатах государственной кадастровой оценки по указанным участкам утверждены приказом Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022 г. № 5н. 

Истцом к исковому заявлению представлены материалы государственного контроля 

соблюдения требований земельного законодательства в отношении спорных земельных участков, из которых следует, что указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения не обрабатываются более трех лет, для целей сельскохозяйственной деятельности не используются, заросли многолетней сорной и древесной растительностью на 100% площади (заключение на выездное обследование от 21.07.2022 г. №; протокол осмотра № от 21.07.2022 г., фототаблица от 21.07.2022 г., заключение на выездное обследование от 26.09.2023 г. №, протокол осмотра № от 26.09.2023 г., фототаблица от 26.09.2023 г., заключение на выездное обследование от 26.09.2023 г. №, протокол осмотра № от 26.09.2023 г., фототаблица от 26.09.2023 г., акт документарной проверки № от 29.01.2024 г., акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель № от 29.05.2024 г., протокол осмотра № от 29.05.2024 г., фототаблица от 29.05.2024 г., акт № от 29.05.2024 г., протокол осмотра № от 29.05.2024 г., фототаблица от 29.05.2024 г., акт № от 08.10.2024 г., протокол осмотра от 08.10.2024 г. №, фототаблица от 08.10.2024 г., акт № от 08.10.2024 г., протокол осмотра № от 08.10.2024 г., фототаблица от 08.10.2024 г., предостережение № от 03.08.2022 г., предписание № от 29.01.2024 г). 

Постановлением от 25.04.2024 г. и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 25.04.2024 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения).

Выданное ответчику ФИО1 предписание от 29.01.2024 г. № привести указанные земельные участки в пригодное состояние, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 в Советском районе г. Красноярска от 21.08.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок приведенного выше предписания.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не используются по целевому назначению в течение трех лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора, при этом ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и продаже их с публичных торгов.

Определяя способ определения начальной продажной цены изъятых земельных участков, суд, приходит к выводу, что продажа изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по кадастровой стоимости будет соответствовать интересам сторон, ответчик каких-либо возражений относительно способа определения начальной продажной цены по кадастровой стоимости не представил, а приведенными выше правовыми нормами установлен альтернативный способ определения начальной продажной цены земельного участка-либо рыночной стоимости земельного участка, либо его кадастровой стоимости. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 3 000 руб. (ст. 333.19 НК РФ), подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования Казачинский район.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 40 000 кв.м., местоположение относительно ориентира за пределами участка, адрес ориентира – Российская Федерация, Красноярский край, Казачинский район, путем его продажи с публичных торгов с установлением начальной цены в виде кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Изъять земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 80 000 кв.м., местоположение относительно ориентира за пределами участка, адрес ориентира – Российская Федерация, Красноярский край, Казачинский район, путем его продажи с публичных торгов с установлением начальной цены в виде кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Казачинский район государственную пошлину в размере 3000 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 20 февраля 2025 г.