Решение

 в окончательной форме принято 9.05.2018

Дело № 2-1751/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

4 мая 2018 года г. Рыбинск 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска об установлении юридического факта, признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении третьего ребенка (регионального семейного капитала), обязании назначить единовременную выплату при рождении третьего ребенка (региональный семейный капитал),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском (с учетом уточненного иска от 28.04.2018 года) к МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска, в котором просит:

Установить факт её постоянного проживания на территории Ярославской области РФ в период с 26.10.2015г.

Признать незаконным и отменить решение МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска № от 21.03.2018 года. 

Обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска выплатить ФИО4. единовременную выплату, предусмотренную приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012г. №, мотивируя следующим.

Истец является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19 марта 2018 года истец обратилась в МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ответчика № от 21.03.2018 года истцу отказано в выплате регионального семейного капитала на том основании, что истец не подтвердила документально факт постоянного или преимущественного проживания её семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребёнка.

Истец считает незаконным и необоснованным решение об отказе в назначении единовременной выплаты, так как она постоянно проживает на территории г. Рыбинска более полутора лет.

В судебном заседании истец ФИО4. поддержала исковые требования.

Представитель МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска по доверенности ФИО5 и представитель Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности ФИО6 возражали против удовлетворения иска, поскольку истец при обращении за единовременной выплатой не подтвердила документально факт постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка, что необходимо в соответствии с п. 12 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области № от 02.09.2011 года.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом ЯО № 65-з от 1912.2008 года «Социальный кодекс Ярославской области» (далее Социальный кодекс) на территории Ярославской области установлена единовременная денежная выплата в случае рождения третьего и последующих детей, для лиц, проживающих на территории Ярославской области.

Как следует из ст. 19 Социального кодекса участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Кодексом или иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения, участниками социальных правоотношений могут являться граждане Российской Федерации независимо от места их проживания, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Ярославской области.

В соответствии со ст. 77.1 Социального кодекса установлен размер единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) -56606 рублей. Региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка. Выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления. Заявление о выплате регионального капитала подается в течение одного года.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области № от 02.09.2011 года во исполнение ст.77.1 Закона ЯО «Социальный кодекс Ярославской области», утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала.

На основании п.2.1 Порядка правом на получение регионального семейного капитала обладают женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

В соответствии с п. 3.1. Порядка, региональный семейный капитал назначается и выплачивается органами (учреждениями) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания получателя на территории Ярославской области.

Согласно п. 2.7. Порядка региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании документов, поданных лично получателем, законным представителем или доверенным лицом, в том числе: заявления с указанием данных удостоверения личности (с предъявлением удостоверения личности); документа, подтверждающего факт рождения и регистрации ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, и документов, подтверждающих факт рождения и регистрации предыдущих детей (свидетельства о рождении, свидетельства о регистрации детей по месту жительства, документ, подтверждающий гражданство); документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течении полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал на дату подачи заявления; документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал.

При соблюдении прочих условий, право на получение регионального семейного капитала возникает при наличии регистрации по месту жительства в период от рождения ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, до исполнения ему полутора лет.

Согласно п. 1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012 г. №50-12 (далее Административный регламент), указано, что заявителями, то есть субъектами данных правоотношений, являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО4 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19 марта 2018 года истец обратилась в МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ответчика № от 21.03.2018 года истцу отказано в выплате регионального семейного капитала на том основании, что истец не подтвердила документально факт постоянного или преимущественного проживания её семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребёнка.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, ФИО4 до февраля 2018г. являлась гражданином Армении, с февраля 2018г. – гражданин России. В период с 16.05.2016г. по 20.04.2017г. ФИО4 была зарегистрирована в порядке, предусмотренном для временно проживающих на территории РФ иностранных граждан по адресу:

<

адрес>. В период с 20.04.2017г. по 7.02.2018г. была зарегистрирована в порядке, предусмотренном для постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан по адресу: 

<

адрес>( л.д.26).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> с 4.02.2017г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 12.04.2016г. 

Являясь до февраля 2018г. иностранным гражданином, имеющим в период с 16.05.2016г. по 20.04.2017г. разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, истица не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории 

<

адрес> в указанный период времени, так как имела статус временно проживающей на территории РФ.

Учитывая изложенное суд отказывает ФИО4 в удовлетворении требования об установлении факта её постоянного проживания на территории Ярославской области РФ в период с 26.10.2015г.

Таким образом, отсутствует факт постоянного или преимущественного проживания семьи ФИО4 на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и на момент обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала при рождении третьего ребенка ФИО4 не являлась субъектом правоотношений, предусмотренных ст. 19 Социального кодекса, следовательно, решение МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска № от 21.03.2018 года является законным и обоснованным, исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований ФИО4 к МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска об установлении юридического факта, признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении третьего ребенка (регионального семейного капитала), обязании произвести единовременную выплату при рождении третьего ребенка (региональный семейный капитал) -- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья