Дело № 2а-2542/2024

22RS0068-01-2024-002174-27 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1, в котором просил признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 14 февраля 2024 года либо освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 70458,47 руб. по исполнительному производству №-ИП. 

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО2 является должником в исполнительном производстве №-ИП от 11 сентября 2023 года о взыскании денежной суммы в размере 1010878,89 руб. В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 14 февраля 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 70458,47 руб. Административный истец полагает данное постановление незаконным в части установления исполнительского сбора в размере 7 % от взыскиваемой суммы, так как он является максимально допустимым и может быть снижен. Исполнительное производство возбуждено 11 сентября 2023 года, на следующий день 12 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Оба постановления получены ФИО2 12 сентября 2023 года, срок для добровольного исполнения истекал 19 сентября 2023 года. По состоянию на 19 сентября 2023 года на счетах должника в ПАО «Сбербанк» находились денежные средства в размере 1015037,17 руб., что достаточно для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, административным истцом приняты все меры для надлежащего исполнения, однако, судебным приставом-исполнителем действия по взысканию фактически выполнены не были. 28 сентября 2023 года ФИО2 обратился в службу судебных приставов с заявлением, в котором указывал на наличие с 18 сентября 2023 года на его счетах денежных средств и просил списать их во исполнение требований. В этой связи административный истец полагает, что причиной неисполнения в срок требований исполнительного документа является бездействие не должника, а судебного пристава-исполнителя. 

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении административного искового заявления. Пояснил, что его вины в неисполнении требований исполнительного документа нет. 

В письменных возражениях заинтересованное лицо ФИО7 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 14 февраля 2024 года. В суд административное исковое заявление направлено почтовой связью 27 февраля 2024 года. В материалах дела имеются сведения о получении административным истцом копии оспариваемого постановления 17 февраля 2024 года, в связи с чем срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 3 той же статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании суммы в размере 1010878,89 руб. в пользу взыскателя ФИО7

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Кроме того, 12 сентября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк». 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 14 февраля 2024 года вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в сумме 70458,47 руб.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно имеющейся в материалах дела информации, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 сентября 2023 года направлена должнику в форме электронного документа и получена ФИО2 12 сентября 2023 года, что подтвердил административный истец.

Таким образом, установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый в рабочих днях, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истек.

Оценивая законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 февраля 2024 года, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания его незаконным не имеется, поскольку в момент вынесения постановления у судебного пристава-исполнителя имелись доказательства, подтверждающие получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, задолженность по исполнительному производству погашена не была, доказательств невозможности исполнения не представлены.

Из материалов исполнительного производства следует, что денежные средства в добровольном порядке в счет погашения долга административным истцом до истечения установленного срока на депозитный счет службы судебных приставов не вносились.

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства в связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 14 февраля 2024 года при наличии к тому оснований.

Доводы административного истца о незаконности установления суммы исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы являются необоснованными, поскольку размер исполнительского сбора, установленного оспариваемым постановлением, соответствует части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Процедура вынесения постановления судебным приставом-исполнителем также соблюдена, постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено исполняющим обязанности старшего судебного пристава.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части.

Вместе с тем, оценивая доводы административного истца о наличии оснований к освобождению от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 января 2017 года № 1-П, исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

ФИО5, указывая на отсутствие его вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, предоставил в материалы дела выписку по принадлежащему ему счету дебетовой карты в ПАО «Сбербанк России» за период с 11 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года, согласно которой им на счет внесены 18 сентября 2023 года денежные суммы в размере 810000 руб. и 190000 руб., 14 сентября 2023 года – 15000 руб.

Таким образом, в установленный для добровольного исполнение требований исполнительного документа срок ФИО5 обеспечил наличие на принадлежащем ему счете в ПАО «Сбербанк» денежных средств, достаточных для погашения долга. При этом в связи с обращением взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», последний был лишен возможности оплатить долг за счет указанных денежных средств.

29 сентября 2023 года ФИО2 через портал Госуслуг в ФССП России подано заявление о погашении задолженности по исполнительному производству №-ИП, в котором просит принять меры по списанию оставшейся суммы задолженности 1006549,60 руб. с приложением выписки о наличии денежных средств. 

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 11 апреля 2024 года сумма взысканных денежных средств с должника составила 4329,29 руб.

18 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» направлено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника от 29 ноября 2023 года в связи с ошибкой получения банком постановления в электронном виде. 

Таким образом, у ФИО2 отсутствовал умысел на неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

С учетом указанных обстоятельств, суд, принимая во внимание вышеприведенные нормы, изложенные административным истцом доводы и представленные в их подтверждение доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю от 14 февраля 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 11 сентября 2023 года.

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Железнодорожного района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 14 февраля 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 11 сентября 2023 года.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 07 мая 2024 года.