Дело № 5-323/2021

УИД 39RS0020-01-2021-000692-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В., 

с участием защитника Шатохиной О.А.

рассмотрев административный материал, поступивший из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, в отношении ФИО1 

<

ФИО>7, 

<

Данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2020 года Шлемов 

<

ФИО>8 зарегистрированный в 

<

Адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт Внуково воздушным транспортом авиарейсом ТК0411 Судан-Россия, в нарушение требований пп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ. 

В судебном заседании защитник Шатохина О.А., ссылаясь на неверное исчисление трех календарных дней с даты прибытия ФИО1 на территорию РФ, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения. Обратила внимание, что Шлемов фактически выполнил предусмотренную для иностранных граждан обязанность, разместив на сайте «Госуслуги» результаты исследования от 03 октября 2020 года, и дополнительно прошел исследование 25 октября 2020 года. Также просила рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Шлемов 

<

ФИО>9. и представитель должностного лица, извещенные заблаговременно о времени и месте судебного заседания, не явились.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В Калининградской области издано действующее на момент выявления административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и в настоящее время постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 о введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.ч. 1 и 3 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В соответствии с п. 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится мониторинг заболеваемости. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска), выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10 - В 34.2).

Как определяет п.2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (

<

Адрес>). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела следует, что Шлемов 

<

ФИО>10. 05 октября 2020 года при прибытии на территорию Российской Федерации заполнил анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, получив уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7, что подтверждается его подписью.

Вместе с тем, Шлемов 

<

ФИО>11 разместил на сайте «Госуслуги» результаты исследования, проведенного 03 октября 2020 года, то есть до прибытия на территорию РФ. Кроме того, в судебном заседании представлены сведения о прохождении ФИО1 исследования на COVID-19 25 октября 2020 года и отрицательный результат такого исследования.

Действительно, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 предусматривает обязанность иностранных граждан при пересечении Государственной границы Российской Федерации обеспечить наличие при себе медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации.

Таким образом, действия (бездействие) ФИО1 

<

ФИО>12., не прошедшего в течение 3-х дней со дня прибытия на территорию РФ лабораторного исследования методом ПЦР, чем нарушены ст. ст. 10, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1.3597-20, п.2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», содержат формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Суд принимает во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению предписанных санитарными правилами обязанностей.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Вопреки ссылке защитника трехдневный срок для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг исчисляется со дня прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран. Время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении определено верно.

Сроки давности привлечения физического лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, учитывая время совершения правонарушения, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно.

При назначении административного наказания ФИО1 

<

ФИО>13. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 

<

ФИО>14., суд признает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, суд полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 

<

ФИО>15 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Так, в судебном заседании установлено, что Шлемов 

<

ФИО>16 в течение трех дней до дня прибытия на территорию РФ 03 октября 2020 года прошел исследование на COVID-19, разместив 05 октября 2020 года результат на сайте «Госуслуги», кроме того прошел повторное исследование 25 октября 2020 года. Таким образом Шлемов 

<

ФИО>22 предпринял исчерпывающие меры для выполнения п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, того факта, что действия ФИО1 

<

ФИО>18. не повлекли причинения вреда, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вмененное ФИО1 

<

ФИО>19. правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

На основании ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

<

ФИО>20 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ФИО1 

<

ФИО>21. устное замечание.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова