Дело № 2-3259/2023 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3259/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, о включении периода работы, ухода за ребенком, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, о включении периода работы, ухода за ребенком, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Управление Пенсионного фонда России в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение №, согласно которому основанием для отказа в назначении пенсии послужило отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа в 2020 году 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

При этом в страховой стаж ФИО1 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 2 дня) - работа в совхозе села 

<

адрес> Армянской ССР в связи с отсутствием документального подтверждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 10 дней) – период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет.

Истец полагает отказ в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», незаконным.

В обоснование доводов искового заявления указывает, что из ее трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве кладовщика склада в совхозе села 

<

адрес> Армянской ССР. Данный факт подтверждается также архивной справкой национального архива Армении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которая поступила в ответ на запрос ответчика. Более того, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №, позже данный период был зачтен ответчиком в страховой стаж.

Обосновывая необходимость включения в страховой стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет, истец ссылается на положения п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которому с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Статья 12 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов. Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в совхозе села 

<

адрес> Армянской ССР, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, уполномоченного представителя не направил, согласно письменным возражениям, содержащимся в материалах дела, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третье лицо ГУ МВД России по Ростовской области о дате, времени и месте слушания дела извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя не направило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, страховой стаж ФИО1 составил 8 лет 1 месяц 21 день, при требуемом – 11 лет, ИПК менее 18,6.

Указанным решением истцу отказано в принятии к зачету периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в совхозе села 

<

адрес> Армянской ССР в связи с отсутствием документального подтверждения; периода по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет + 70 дней до его рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, страховой стаж ФИО1 составил 8 лет 1 месяц 21 день, при требуемом – 11 лет, ИПК менее 18,6.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ГУ -ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ -ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, страховой стаж ФИО1 составил 9 лет 2 месяца 09 дней, при требуемом – 11 лет, ИПК менее 18,6.

Из данного решения усматривается, что ответчиком отказано ФИО1 во включении в ее страховой стаж периода по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет + 70 дней до его рождения, так как истец не работала в указанный период в Российской Федерации, в связи с чем, нет правовых оснований для исчисления страхового стажа по нормам ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 3410-1, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Вместе с тем, решением ГУ -ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в совхозе села 

<

адрес> Армянской ССР (л.д. 129-135).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно ст.ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 г. будет денонсировано с момента вступления настоящего Федерального закона в силу, а именно с 30.06.2022.

С отдельными государствами - участниками СНГ уже подписаны новые соглашения. Так, с 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., в г. Душанбе 15 сентября 2021 г. Подписан соответствующий договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, с Молдавией и Узбекистаном ведется переговорный процесс.

Согласно пояснительной записке к Закону № 175-ФЗ в настоящее время с учетом международной практики в целях обеспечения соблюдения прав граждан, а также соблюдения интересов и экономических возможностей Российской Федерации ведется работа по заключению новых двусторонних договоров (соглашений), основанных на принципе пропорциональности, предусматривающем распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории государства каждой из договаривающихся сторон. Этот принцип предусматривает так называемый «экспорт пенсий» государством, в котором заработаны пенсионные права, в государство постоянного проживания гражданина (каждая договаривающаяся сторона в соответствии со своим пенсионным законодательством исчисляет и выплачивает часть пенсии, соответствующую страховому или трудовому стажу, приобретенному на ее территории).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Армения и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается стаж работы, приобретенный на ее территории, с учетом положений соглашения.

Если стажа работы, приобретенного по законодательству Российской Федерации, требуемого для приобретения права на пенсию, недостаточно, то для определения права на пенсию во внимание принимается стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж совпадает по времени его приобретения.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНЕ.

Согласно сформированного, с учетом мнения Минтруда России, подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории Республики Армении до 1 января 2021 г. и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с положениями ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 01.01.2015 года составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом применения положений п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ на момент достижения истцом возраста 55 лет плюс 6 месяцев в 2020 году, страховая пенсия по старости назначалась при наличии страхового стажа в размере 11 лет, величины ИПК – 18,6.

Из трудовой книжки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в совхозе села 

<

адрес> Армянской ССР.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Национального архива Армении, содержащейся в материалах пенсионного дела (л.д. 156), согласно книгам приказов совхоза села 

<

адрес> Арм. ССР ФИО1 (дата рождения и отчество в документах не указана) ДД.ММ.ГГГГг. (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ) была принята на работу в качестве кладовщика склада. ДД.ММ.ГГГГг. (пр. №/м от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГг. (пр. №/m от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предоставлен отпуск, сроком на 6 месяцев, без содержания по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГг. (пр. №/м oт ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанное также подтверждается архивной справкой Национального архива Армении № С-6165 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной по запросу начальнику УПФР по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 21).

В соответствии со ст. 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным, законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с абзацем 1 пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках» ответственность за правильность оформления трудовой книжки лежит на работодателе и именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней. То есть обязанность правильного ведения трудовой книжки работника возлагается законом именно на работодателя.

Работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 «О трудовых книжках рабочих и служащих»), поэтому нарушения, допущенные администрацией предприятия, на котором работала истец при оформлении и ведении ее трудовой книжки, не может быть поставлены в вину ФИО4 и каким-то образом ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть существенно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Оценив все представленные суду доказательства, принимая во внимание, что решением ГУ -ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в совхозе села 

<

адрес> Армянской ССР (л.д. 129-135), суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения периода работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж. 

Вместе с тем, суд обращает внимание, что данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению пенсионным органом при первоначальном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при первоначальном обращении истца, в распоряжении пенсионного органа имелась архивная справкой Национального архива Армении № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия трудовой книжки ФИО5 (л.д. 32).

Разрешая требования истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 10 дней) – периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении серии № №, ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО2 (л.д. 22).

Согласно положениям пунктам 3, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части и включении в страховой страж ФИО1 периода в отпуске уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет.

Вместе с тем правовых оснований для включения в страховой стаж периода по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов ухода за детьми по нормам ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №3410-1, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. не имеется.

Разрешая требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Так с учетом включенного периода по уходу за ребенком до полутора лет, страховой стаж ФИО5 составит менее требуемого 11 лет, ИПК – менее 18,6, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части назначения страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по РО № от №. в части не включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 г.