№12-162/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу директора ООО «СКП» ФИО1 на постановление № 10311000- 1300/2019 и.о.заместителя начальника Астраханской таможни 14 января 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.заместителя начальника Астраханской таможни от 14 января 2020 года директор ООО «СКП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что примененная мера ответственности не соразмерна тяжести совершенного им административного правонарушения, в связи, с чем просит заменить постановление в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Представитель Астраханской таможни ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя Астраханской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2019 г. ООО «СКП» заполнена статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером №, заверенная электронной подписью заявителя, которой был присвоен регистрационный номер №, содержащая сведения об экспортных операциях в январе 2019 г..

Статистическая форма перемещения товаров, содержащая сведения об экспортных операциях за январь 2019 г. представлена заявителем в таможенный орган с нарушением установленного действующим законодательством срока – должна быть представлена не позднее 12 февраля 2019 года, а фактически представлена 29 ноября 2019 года. 

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года № 1329, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом руководитель общества, являясь представителем участника таможенных правоотношений, обязан был обеспечить неукоснительное соблюдение порядка ведения, статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, но не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в рассматриваемом случае, что повлекло за собой совершение правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают. Наличие предшествующего правонарушения в настоящем деле доказывается постановлением, которым ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное представление статформы. 

При этом, данных о привлечении заявителя к административной ответственности ранее, таможенным органом не представлено, однако судом рассмотрена жалоба на постановление, вынесенное таможенным органом 12 декабря 2019 года ( решение от 24 января 2020г.).

Следовательно, административное правонарушение, совершенное заявителем, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Таким образом, довод жалобы о возможности в рассматриваемом случае заменить назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы заявителя. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № и.о.заместителя начальника Астраханской таможни от 14 января 2020 г. о привлечении директора ООО «СКП» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, оставить без изменения, жалобу –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: