Дело № 2-253/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бутаковой О.С., 

при секретаре Шайхитдиновой Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области обратилось к ФИО1, ФИО2 с иском о снятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на указанный земельный участок. 

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного и лесного законодательства было установлено, что 08 февраля 2013 года ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с КН №, который впоследствии был продан ФИО1 19 января 2013 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В соответствии с заключением №15 ФГУП «Рослесинфорг «Поволжский леспроект», земельный участок с КН № фактически находится в квартале 59 выделе 3 Красноармейского участкового лесничества ЧОБУ «Красноармейское лесничество». План лесонасаждений Красноармейского лесничества был составлен и утвержден в 1999 году, в связи с чем, лесной участок с условным номером №, а также лесные участки с КН № и с КН №, расположенные в квартале 59 Красноармейского участкового лесничества ОГУ «Красноармейское лесничество», являются ранее учтенными. Следовательно, на момент утверждения границ спорного земельного участка площадь лесных участков не была свободна от прав третьих лиц. ГУ лесами по Челябинской области лишено возможности поставить на кадастровый учет земли лесного фонда. 

Прокурор Дудина М.В. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что расположение земельного участка ответчика в границах лесного фонда не опровергнуто, генеральный план Лазурненского сельского поселения до настоящего времени не утвержден, а сам земельный участок располагается в охранной зоне озера Сугояк. 

Представитель ответчика ФИО1 и третьего лица ФИО3 – ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок, занятый лесным фондом и граничащий с земельным участок ответчика сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением КН №, данный участок не пересекает участок ответчика, границы земельного участка лесного фонда в квартале 59 выдел 3 были установлены на местности только 28 февраля 2015 года, надлежащих доказательств пересечения границ участка ответчика и земель лесного фонда не имеется, земельный участок ответчика не относится к землям лесного фонда, доказательств обратного прокурором не представлено, территория, на которой расположен спорный участок, относится к землям населенных пунктов, на нем с 1956 года размещалась насосная станция. Кроме того, заявила о пропуске прокурором срока исковой давности, поскольку с лета 2012 года спорный участок фактически выбыл из пользования лесничества. Указала, что к настоящему спору должны быть применены положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель». Указанная позиция отражена в представленных в материалы дела письменных отзывах и дополнениях к ним (т. 1 л.д. 86-95, т. 2 л.д. 43-51). 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, поддержал позицию представителя ответчика ФИО1 - ФИО4

Представитель третьего лица администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области ФИО5 указала на необоснованность иска, пояснила, что изначально спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения, потом участок был снят с кадастрового учета, поскольку входил в состав населенного пункта, что на данном земельном участке никогда не было леса, ранее он использовался под размещение насосной станции, что право Российской федерации не нарушено. Кроме того, указала, что прокурором в иске не решена судьба жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. 

Представитель истцов Главного управления лесами Челябинской области, ЧОБУ «Красноармейское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Красноармейского района Челябинской области, ООО «Центр Гео-технологии» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном в материалы дела письменном отзыве Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Красноармейского района Челябинской области указывает на несогласие с требованиями, считает, что на основании постановления главы администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 27 июля 1993 года №18 было произведено перераспределение земель, составлена дежурная кадастровая карта, в соответствии с которой, согласно техническому отчету, спорный земельный участок относится к землям сельских администраций, не является федеральной собственностью. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № площадью 1200 кв. метров из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 101). 

Указанный земельный участок был сформирован администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области на основании заявления ФИО3 от 30 августа 2011 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 103). 

Постановлением администрации Лазурненского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области №220 от 06 октября 2011 года земельному участку был присвоен следующий адрес: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 104). 

03 ноября 2011 года в районной газете «СельСовет» №297 опубликовано объявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв. метров по указанному выше адресу, 22 мая 2012 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 65, 66, 105). 

ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет с присвоением КН № (т. 1 л.д. 52-64). 

На основании постановления администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области № 131 от 08 февраля 2013 года между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями Красноармейского муниципального района Челябинской области и ФИО3 в тот же день заключен договор аренды № 64 находящегося в государственной собственности земельного участка с КН № категории земель – земли населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью. Срок аренды установлен с 08 февраля 2013 по 07 февраля 2023 года (т. 1 л.д. 31 оборот – 36). 

По соглашению от 29 сентября 2013 года к указанному выше договору аренды от 08 февраля 2013 года права арендатора земельного участка с КН № перешли к ФИО1 (т. 1 л.д. 40 оборот). 

На земельном участке с КН № находится жилой дом площадью 367 кв. метров с КН №, право собственности на который зарегистрировано ФИО1 20 августа 2014 года (т. 1 л.д. 102). 

Впоследствии, на основании постановления администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области № 847 от 12 сентября 2014 года между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями Красноармейского муниципального района Челябинской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность граждан, от 15 сентября 2014 года (т. 1 л.д. 47, 48). 

Также установлено, что на основании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области №1713-р от 11 декабря 2009 года и №123-р от 28 июня 2010 года Российская Федерация является собственником лесного участка с условным номером 74-74-12/019/2010-107, расположенного в 

<

...>, 30 (выделы 1-30, часть 31, часть 32, 33-49), 31-57, 58 (выделы 1, часть 2, часть 3, 4-7, 8, 10, часть 11), 59 (выделы 4-12, часть13, часть 15, часть 16, 17-19, часть 20, часть 21, 22-26, часть 27, часть 28, часть 29, 30), 60 (выделы 1-38, часть 39, 40), 61, 62 (выделы 1-10, часть 11, 12-44), 63-84, 85 (выделы 1-34, часть 35, часть 36, часть 38, 39-41, часть 42), 86 (выделы часть 1, 2-20, часть 21), 87-120, 121 (выделы 1-12, часть 13, 14, часть 15, 16-36), 122-147, 148 (выделы 1-29, часть 30, 31-37, часть 39, 40-53), 149 (выделы 1-26, часть 27, часть 28, 79), 150-157, 158 (выделы 1-125, часть 126, 127-162), 159-174 Красноармейского участкового лесничества ОГУ «Красноармейское лесничество» (т. 1 л.д. 22-25). 

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 8 ЛК РФ право собственности Российской Федерации зарегистрировано на лесной участок площадью 23400 кв. метров с КН № по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, Красноармейское участковое лесничество ОГУ «Красноармейское лесничество», квартал 59, выдел 2, 3 часть (т. 1 л.д. 21 оборот). 

Заключением ФГУП «Рослесинфорг «Поволжский леспроект» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено пересечение границ выдела 3 квартала 59 Красноармейского участкового лесничества ЧОБУ «Красноармейское лесничество» с земельным участком с КН №. Площадь пересечения составляет 1200 кв. метров (т. 1 л.д. 9, 10).

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Установление границ лесного фонда и определение их на местности осуществляется в процессе проведения лесоустройства (ст. 68 ЛК РФ).

В силу статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ч. 2 ст. 69 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (п.4.1 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

В силу части 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки в составе земель лесного фонда ограничены в обороте.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ № «О приватизации государственного и муниципального имущества» в соответствии с настоящим Федеральным законом земельные участки в составе земель лесного фонда отчуждению не подлежат.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38 указанного выше закона).

Качественные и количественные характеристики лесного участка представлены в таксационном описании Красноармейского лесничества Красноармейского лесхоза (лесоустройство 1999-2000 г.г.), плана лесонасаждений Красноармейского лесничества Красноармейского лесхоза Челябинской области (лесоустройство 1976, 1986, 1999 года), из которых следует, что на территории Красноармейского лесничества значится квартал 59 с установленными с 1976 года границами (т. 1 л.д.16 оборот-20, 187-208). 

Планы Лесонасаждений Красноармейского лесничества были составлены и утверждены в 1976 году, в 1986 году (Всесоюзным объединением «Леспроект» Поволжское лесоустроительное предприятие Казанская экспедиция» и в 1999 года (Рослехоз Поволжское лесоустроительное предприятие Казанская экспедиция), в связи с чем лесной участок с условным номером 74-74-12/019/2010-107, расположенный в 

<

...>, 30 (выделы 1-30, часть 31, часть 32, 33-49), 31-57, 58 (выделы 1, часть 2, часть 3, 4-7, 8, 10, часть 11), 59 (выделы 4-12, часть13, часть 15, часть 16, 17-19, часть 20, часть 21, 22-26, часть 27, часть 28, часть 29, 30), 60 (выделы 1-38, часть 39, 40), 61, 62 (выделы 1-10, часть 11, 12-44), 63-84, 85 (выделы 1-34, часть 35, часть 36, часть 38, 39-41, часть 42), 86 (выделы часть 1, 2-20, часть 21), 87-120, 121 (выделы 1-12, часть 13, 14, часть 15, 16-36), 122-147, 148 (выделы 1-29, часть 30, 31-37, часть 39, 40-53), 149 (выделы 1-26, часть 27, часть 28, 79), 150-157, 158 (выделы 1-125, часть 126, 127-162), 159-174 и лесной участок с КН 74:12:0914001:98 площадью 23400 кв. метров в выделе 2, 3 часть квартала 59 Красноармейского участкового лесничества ОГУ «Красноармейское лесничество», является ранее учтенными. 

Таким образом, поскольку в силу приведённых выше правовых норм, материалы лесоустройства являются надлежащим доказательством места расположения земельных участков и принадлежности их к лесному фонду, суд приходит к выводу, что на момент утверждения границ земельного участка с КН 74:12:0914001:722 и постановки его на кадастровый учет 19 января 2013 года, данный участок не был свободен от прав иных лиц, что подтверждается указанным ранее заключением №15 (т. 1 л.д. 9, 10).

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, допустимых и относимых доказательств обратного, стороной ответчика не представлено. Имеющиеся в материалах дела выкопировка из генерального плана п. Лазурный, выполненная институтом «Челябагропромпроект» 1992 года (т. 1 л.д. 122), схема расположения насосной станции в п. Лазурный до ее демонтажа (т. 1 л.д. 123), схема границ п. Лазурный, являющаяся приложением №4 к Решению Собрания депутатов Лазурненского сельского поселения №14 от 26 ноября 2015 года (т. 1 л.д. 124), чертеж градостроительного плана земельного участка с местом расположения проекта дома №2 ул. п/л Авиатор (т. 1 л.д. 181), в качестве таковых доказательств расценены быть не могут, поскольку не позволяют с достоверностью установить расположение спорного земельного участка за пределами земель лесного фонда, не свидетельствуют о формировании спорного участка из состава территории, ранее занимаемой насосной станцией СХП «Лазурное». Установление данного обстоятельство возможно при наличии специальных познаний в землеустроительной области, которыми суд не обладает, ходатайств о проведении судебной экспертизы стороной ответчика заявлено не было. Само по себе отсутствие лесов на земельном участке с КН № не позволяет прийти к выводу о том, что участок не относится к лесному фонду. 

Решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 11 октября 2012 года (т. 1 л.д. 67-69), на которое ссылалась представитель администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области ФИО5 в обоснование доводов о расположении земельного участка с КН № в границах населенного пункта, данного обстоятельства не подтверждает, поскольку принято на основании признания ответчиком иска, без исследования фактических обстоятельств дела и письменных доказательств. 

Вместе с тем, учитывая положения вступившего в законную силу с 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как предусмотрено п. 1 ч. 6 ст. 14 указанного выше Закона положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

В силу ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ) «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, в частности, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (ч. 6 ст. 60.2 указанного выше Федерального закона).

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из ч. 5 ст. 4.6. Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В преамбуле к Федеральному закону от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» указано, что особо охраняемые природные территории – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. 

В силу ч. 2 ст. 2 указанного выше Федерального закона с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий, в том числе, памятники природы.

Согласно ч. 5 ст. 2 данного закона государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. 

Как указывалось ранее, право собственности ФИО1 на земельный участок с КН № зарегистрировано в установленном законом порядке 01 октября 2014 года (т. 2 л.д. 67-69).

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в ЕГРН содержатся сведения о границах особо охраняемого природного объекта памятника природы Челябинской области озеро Сугояк, а также о границах охранной зоны особо охраняемого природного объекта памятника природы Челябинской области озеро Сугояк. Земельный участок с КН № находится в границах охранной зоны особо охраняемого природного объекта памятника природы Челябинской области озеро Сугояк (т. 2 л.д. 73, 74). 

Из ответа Министерства экологии Челябинской области от 11 сентября 2017 года следует, что озеро Сугояк решением Челябинского облисполкома от 06 октября 1987 года №361 объявлено памятником природы регионального значения.

Границы памятника природы озера Сугояк и его охранной зоны утверждены постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 24 июня 2010 года №2388. Положение о памятнике природы озере Сугояк утверждено постановлением Правительства Челябинской области от 15 сентября 2010 года №158-П и включает в себя режим особой охранной памятника природы озера Сугояк и его охраной зоны. Сведения о памятнике природы озере Сугояк и его охранной зоне внесены в ЕГРН.

Земельный участок с КН № не входит в состав памятника природы регионального значения озера Сугояк. Указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне памятника природы озера Сугояк (т. 2 л.д. 76-87). 

Таким образом, поскольку право собственности ФИО1 на земельный участок с КН № возникло до 01 января 2016 года, указанный участок не входит в состав особо охраняемой природной территории – памятника природы регионального значения озера Сугояк, учитывая положения Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», подлежащего применения с 11 августа 2017 года, которым установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН относительно принадлежности земельного участка к категории земель населенных пунктов при выявлении противоречий с данными государственного лесного реестра и наложении границ земельного участка из земель населенных пунктов и лесного участка, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оснований для снятия земельного участка с КН № с кадастрового учета и признании отсутствующим права собственности ФИО1 на данный участок не имеется. Установленное Главным управлением лесами Челябинской области наложение спорного земельного участка на участок лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, подлежит устранению путем изменения границ лесных участков, а именно, исключения из них площади земельных участков, подлежащих отнесению к землям иных категорий.

Кроме того, разрешая заявленное стороной ответчика ходатайство о применении срока исковой давности, суд приходит к выводу о пропуске прокурором срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Под лишением владения понимается лишение фактического владения, а не права собственности (иного вещного права) на объект недвидимого имущесва. Если истец не лишен фактического владения, то исковая давность не течет. Таким образом, вопрос о том, когда начинает течь исковая давность, ставится в зависимость от того, утратил ли истец фактическое вледение вещью. Если фактическое владение вещью утрачено, то срок начинает течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате, а если фактическое владение вещью не прекратилось – срок исковой давности не течет.

Из приведенных выше правовых норм следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Согласно п. 7 Положения о Главном управлении лесами Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 22 декабря 2006 года № 385 в целях реализации возложенной на него задачи Управление осуществляет следующие функции, частности: осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Челябинской области; осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 36 и 37 ст. 81 ЛК РФ, а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ; предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

По смыслу действующего законодательства надлежащим материальным истцом по рассматриваемому делу является Главное управление лесами Челябинской области.

В силу ч. 3 ст. 96 ЛК РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях, предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений, предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции, осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 27 указанного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор, не только рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, но и принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

По смыслу лесного законодательства, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, а система управления лесами осуществляется на федеральном, региональном и территориальном уровнях. На федеральном уровне определяется лесная политика, а полномочия по управлению лесами переданы с федерального на региональный уровень. Лесничества как территориальная единица управления лесами выполняют управленческую функцию. 

Согласно извещению, опубликованному в газете «СельСовет» от 03 ноября 2011 года №297, администрация Лазурненского сельского поселения администрации Красноармейского района Челябинской области опубликовала объявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв. метров по адресу: 

<

адрес> 

24 мая 2012 года между ФИО1 (заказчик) и ФИО6, ФИО7, ФИО8 (исполнители) заключен договор на строительство металлического ограждения из профнастила на бетонированном основании с двухстворчатыми воротами, калиткой и отводным каналов для воды. Согласно акту приема-передачи выполненных работ от 14 июля 2012 года исполнители выполнили работы по строительству металлического ограждения из профнастила земельного участка по адресу: 

<

адрес> согласно договора от 24 мая 2012 года, заказчик приняла выполненные работы. Качество выполненных работ соответствует требованиям закона, претензий к качеству не имеется (т. 1 л.д. 138, 139). 

По состоянию на 16 сентября 2013 на земельном участке по указанному выше адресу был возведен фундамент, покрытый плитами ПК, размером 24х12, что отражено в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2013 года (т. 1 л.д. 137). 

Таким образом, учитывая задачи и полномочия Главного управления лесами Челябинской области, а именно, осуществление лесного надзора, истец в лице Главного управления лесами Челябинской области, начиная с 2011-2012 годов, то есть с начала освоения спорного участка, должен был узнать об обстоятельствах предполагаемого выбытия спорного объекта недвижимого имущества из государственной собственности. В том числе, с указанного времени и неопределенный круг лиц должен был узнать о нарушении своих прав. Однако доказательств того, что кто-либо из граждан обращался в прокуратуру с заявлением о нарушении его прав предоставлением в аренду земельного участка с КН № до дня обращения прокурора в суд с настоящим иском, не представлено. В связи с чем, подача настоящего иска 01 февраля 2017 года имела место по истечении срока исковой давности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия через Красноармейский районный суд.

Председательствующий: подпись О.С. Бутакова

Копия верна. Судья