Дело №2-2474/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А., 

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к УМВД России по Тамбовской области, МВД России, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании задолженности, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, как несовершеннолетние дочери погибшего участника боевых действий ФИО4. 

ФИО1 обратилась в суд с иском, в интересах несовершеннолетних ФИО8, к УМВД России по Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», признании незаконным отказа УМВД России по Тамбовской области от 12 октября 2016 года в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, возложении обязанности на УМВД России по Тамбовской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 на детей ФИО2 и ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.2011г., с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

В обоснование исковых требований указав, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны или ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Несовершеннолетние ФИО8 приходятся дочерьми умершему участнику боевых действий ФИО4 и получают пенсию по случаю потери кормильца. 

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. 

Умерший участник боевых действий (кормилец) имел статус «Ветерана Боевых Действий», как сотрудник органов внутренних дел, принимавшим участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Полагает, что как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего статус ветерана боевых действий, истец, как законный представитель несовершеннолетних детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на повышение указанного вида пенсии на 32%. 

Протокольным определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 31.10.2017г. в качестве соответчиков по делу привлечены МВД России, Министерству финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Тамбовской области. 

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель ответчиков Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ настоящее гражданской дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

Ранее в судебных заседаниях истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчиков УМВД России по Тамбовской области и МВД России по соответствующим доверенностям ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считая их незаконными, необоснованными и основанными на неверном толковании норм права. Поскольку круг лиц, которым положено повышение пенсии, указан в ст.45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...». Право на получение пенсии определяется на основании имеющихся у пенсионеров документов, подтверждающих статус получателя. Учитывая, что указанное повышение носит личностный характер, в случае смерти военнослужащего, повышение пенсии по случаю потери кормильца устанавливается пенсионными органами только тем членам семьи, которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный ст.45 Закона. Полагала, что право на повышение размера пенсии на основании п. «г» ст. 45 указанного Закона имеют лишь те лица, которые непосредственно удостоены звания «Ветеран боевых действий». Полагала, что истица не относится к категории пенсионеров, которым производится повышение пенсии на 32% и не является субъектом, на который распространяются указанные положения закона. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В возражениях на иск представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Тамбовской области просила в иске ФИО1 к УФК по Тамбовской области отказать, полагая УФК по Тамбовской области ненадлежащим ответчиком, поскольку Минфин России не наделен полномочиями по назначению пенсий, их выплатам и перерасчетам.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, получив консультацию специалиста отдела обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Тамбовской области ФИО7, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части. 

В силу п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от 03.12.2007г. № 319-ФЗ) (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «А» – «Ж» и «И» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах1-4 пункта1 статьи3 Федерального закона «О ветеранах», – на 32процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона; 

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации..

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 вышеуказанного Закона.

На основании ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, размеры всех видов пенсий, назначаемые лицам, указанным в ст.1 Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом. Поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона, это дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, умерший ФИО4 принимал участие в боевых действиях, а именно в контртеррористической операции на территории Северо – Кавказского региона. В связи с чем ФИО4 УВД Тамбовской области 23.08.2004г. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии *** ***, следовательно, на основании Постановления Правительства РФ от 07.05.1997г. №535, имел право на льготы. Данное обстоятельство не оспорено участниками процесса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 являлся ветераном боевых действий.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются и консультацией специалиста в судебном заседании в лице начальника отдела обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Тамбовской области ФИО7, пояснившей, что в расчете выслуги лет умершего ФИО4 имеются сведения об участии его в контртеррористической операции на территории Северо – Кавказского региона, также имеется удостоверение ветерана боевых действий. Дело ФИО4 имеет гриф «Совершенно секретно». Детям ФИО1 были выданы удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий для реализации льгот по линии Пенсионного фонда и социальной защиты населения. 

Таким образом, ФИО8 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.01.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусматривает три вида пенсий, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, умерший ФИО4 принимал участие в боевых действиях, а именно участие в 2001г., 2002г. в контртеррористической операции на территории Северо – Кавказского региона, в связи с чем ФИО4 УВД Тамбовской области 23.08.2004г. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ ***. Следовательно, на основании Постановления Правительства РФ от 07.05.1997г. №535, ФИО4 имел право на льготы, тем самым относится к лицам, указанным в п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». 

Таким образом, ФИО4 являлся ветераном боевых действий на основании п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах ФИО8, как несовершеннолетние дети умершего ветерана боевых действий, имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика УМВД России по Тамбовской области о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «Г» части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1, но не их родителям, супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, несостоятельны.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «Г» части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I является отнесение законом к ветеранам боевых действий военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии. 

Согласно пункту «Б» части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Как установлено в судебном заседании, 01.02.2012г. в УМВД России по Тамбовской области поступило заявление законного представителя несовершеннолетних ФИО8 – ФИО1, в котором она просит установить ее дочерям повышение к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. «г» ч.1 ст.35 Закона №4468-1, а также произвести перерасчет с момента начисления данной пенсии.

В ответе на указанное выше заявление ФИО1, УМВД России по Тамбовской области от 16.02.2012г. (исх.№42/13829) отказывает ФИО1 в повышении к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренном п. «г» ч.1 ст.35 Закона №4468-1, указывая, что на членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца данные нормы закона не распространяются.

Указанный ответ УМВД России по Тамбовской области от 16.02.2012г. (исх.№42/13829) не был истицей обжалован в установленном законом порядке.

12.09.2016г. ФИО1 повторно обращается в УМВД России по Тамбовской области с письменным заявлением, в котором она вновь просит установить ее дочерям повышение к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. «г» ч.1 ст.35 Закона №4468-1, а также произвести перерасчет с момента начисления данной пенсии.

В ответе на указанное выше заявление ФИО1, УМВД России по Тамбовской области от 12.10.2016г. (исх.№42/13829) отказывает ФИО1 в повышении к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренном п. «г» ч.1 ст.35 Закона №4468-1, указывая, что данные выплаты устанавливаются непосредственно только пенсионерам, имеющим статус ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, непосредственно к УМВД России по Тамбовской области подлежит удовлетворению в части и, для восстановления нарушенных прав ФИО2 и ФИО3, необходимо признать их право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«Г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», в связи с чем признать незаконным отказ УМВД России по Тамбовской области от 12 октября 2016 года в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, а также взыскать с УМВД России по Тамбовской области в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с 12.09.2015г., то есть за 12 предшествующих месяцев до дня обращения с повторным заявлением – 12.09.2016г., и по 30.11.2017г. (включительно), в размере 83982,58 руб. согласно представленному ответчиком УМВД России по Тамбовской области расчету, который признается правильным и не оспорен участниками процесса, и обязать УМВД России по Тамбовской области выплачивать ФИО2 и ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 декабря 2017 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете назначенной на детей ФИО2 и ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца непосредстваенно с 01.02.2011г., с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, отказать, поскольку, как отражено выше в решении суда и следует из материалов настоящего гражданского дела, ФИО1 дважды обращалась к ответчику с подобным заявлением - 01.02.2012г. и 12.09.2016г. При этом отказ ответчика УМВД России по Тамбовской области в повышении к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренном п. «г» ч.1 ст.35 Закона №4468-1, датированный от 16.02.2012г. (исх.№42/13829), истицей не облажовался в установленном законом порядке, следовательно, суд приходит к выводу, она с ним согласилась. И только 12.09.2016г. истица вновь обращается к ответчику с аналогичным заявлением, а после получения от УМВД России по Тамбовской области повторного отказа в повышении к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренном п. «г» ч.1 ст.35 Закона №4468-1, датированного 12.10.2016г. (исх.№42/13829), истица обращается в суд за защитой нарушенных прав ее несовершеннолетних детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

При этом суд считает, что исковые требования к МВД России, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области, являются неправомерными, в связи с чем полагает в их удовлетворении отказать, поскольку умерший ветеран боевых действий ФИО4 на момент смерти находился на службе в УВД по Тамбовской области в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам криминальной милиции УВД, его несовершеннолетние дети получают пенсию по случаю потери кормильца, начисляемую непосредственно отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Тамбовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к УМВД России по Тамбовской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ УМВД России по Тамбовской области от 12 октября 2016 года в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта «Г» статьи45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с УМВД России по Тамбовской области в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 12.09.2015г. по 30.11.2017г. (включительно) в сумме 83982,58 руб.

Обязать УМВД России по Тамбовской области выплачивать ФИО2 и ФИО3 с 01.12.2017г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В удовлетворении исковых требований ФИО1, в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к УМВД России по Тамбовской области, о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, непосредственно с 01.02.2011г. – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к МВД России, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании задолженности, перерасчете размера пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 25.12.2017г.

Судья: А.А. Словеснова