УИД 75RS0010-01-2024-000181-92

Дело № 2-105/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 марта 2024 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Васендина С.Ф., при секретаре Быковской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы администрации сельского поселения «Красновеликанское» ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Красновеликанское» обратилась в Забайкальский районный суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 25 ноября 2022 г. произведена государственная регистрация бесхозяйного недвижимого имущества –скотомогильника (биометрическая яма), представляющего собой территорию, на которой имеется металлическая ёмкость объёмом 3 м3, помещенная в землю, глубиной 1,5 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Забайкальский край, Забайкальский район, сельское поселение «Красновеликанское» в 2 км восточнее с. Красный Великан. 

Вышеуказанный объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, что подтверждается документами, выданными органами учета государственного и муниципального имущества, что объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества (исх.75-НП/7552 от 08.08.2022г.), государственного имущества субъекта Российской Федерации (исх. 04-17/6352 от 26.07.2022 г.), муниципального имущества муниципального района (исх. 7818 от 25.07.2022г.), выданными соответствующими государственными органами, осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы (исх. 99-2/2022-8302 от 10.08.2022 г.)

На основании части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 290, 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель просит признать право муниципальной собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. 

Надлежаще извещенные заявитель, представителей заинтересованных лиц – администрации муниципального района «Забайкальский район», Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Надлежаще извещенные представители заинтересованных лиц – Правительства Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявляли. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым заявленное требование удовлетворить в связи со следующим.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - скотомогильник, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, Забайкальский муниципальный район, сельское поселение «Красновеликанское, сооружение №1, год завершения строительства – 2012 г., с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала 75:06:160301, вид разрешенного использования сооружения для утилизации трупов животных и птиц (биометрическое ямы), принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимости 25.11.2022 г., номер записи о принятии на учет – №

Из писем КГБУ «Забайкальский архивно–геоинформационный центр» от 20.02.2024 г. № 99-1/2024-1828, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.02.2024 г. № 75-2874-ГУ, администрации муниципального района «Забайкальский район» от 20.02.2024 года № 627, следует, что указанный объект недвижимого имущества в реестрах федерального, краевого и муниципального имущества не числится.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что скотомогильник в настоящее время не находится в чьем-либо ведении, право собственности на него не зарегистрировано, в реестрах муниципального имущества либо государственного имущества Забайкальского края он не значится,

Как установлено пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункта 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства государства-члена земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов (пункт 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 года № 27).

В круг вопросов местного значения сельского поселения, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесены вопросы по организации скотомогильников, а равно вопрос организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая, что целью создания скотомогильников, предназначенных для захоронения биологических отходов, являются нераспространение возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждение заболеваний людей зооантропонозными болезнями и охрана окружающей среды от загрязнения, содержание бесхозяйных скотомогильников к вопросам местного значения не отнесено.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1); имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 названного Федерального закона (пункт 2); имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пункт 3); имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт 4); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3частями 3 и 4 статьи 144 статьи 14, частью 3 статьи 16частью 3 статьи 16 и частями 2частями 2 и 3 статьи 16.23 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1частями 1 и 1.1 статьи 171.1 статьи 17 настоящего Федерального закон (пункт 5).

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее приведенным выше требованиям, в соответствии с частью 5 статьи 50 указанного Закона, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 ст.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

В соответствии со статьей 214статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени субъекта Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края - Правительство Забайкальского края распоряжается и управляет собственностью Забайкальского края в силу положений пункта 13 Положения о Правительстве Забайкальского края. Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию скотомогильников (биотермических ям, сибиреязвенных захоронений) возложена на Правительство Забайкальского края.

Из анализа приведенных выше норм следует, что скотомогильники относятся к объектам недвижимого имущества, и в силу закона являются государственной собственностью, субъектами которой могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации. Нахождение скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает. На субъектах права Российской Федерации лежит обязанность по надлежащему содержанию скотомогильников (биотермических ям, сибиреязвенных захоронений).

Вместе с тем, Распоряжением Правительства Забайкальского края от 18 июня 2021 г. № 151-р утвержден План мероприятий по оформлению в собственность Забайкальского края скотомогильников (биометрических ям), в соответствии с которым в срок до 1 декабря 2022 г., далее ежегодно, государственная ветеринарная служба Забайкальского края, органы местного самоуправления обращаются в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный скотомогильники (биометрические ямы). После оформления муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, осуществляется передача скотомогильников в собственность Забайкальского края с регистрацией в установленном порядке прав на земельные участки в собственность Забайкальского края. 

Таким образом, в Забайкальском крае предусмотрена процедура оформления бесхозяйного недвижимого имущества – скотомогильников (биометрических ям) органами местного самоуправления с дальнейшей передачей их в собственность Забайкальского края. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования, поскольку условия, предусмотренные приведенными нормами закона для обращения бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, выполнены: заявитель обратился в суд по истечении одного года со дня постановки на учет объекта – скотомогильника на учет как бесхозяйного, в течение этого периода собственник имущества не установлен, третьими лицами права на недвижимое имущество, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу, не заявлены. 

Руководствуясь статьей 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации сельского поселения «Красновеликанское» удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Красновеликанское» на бесхозяйный объект недвижимости скотомогильник (биометрическая яма), представляющий собой территорию, на которой имеется металлическая ёмкость объёмом 3 м3, помещенная в землю, глубиной 1,5 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Забайкальский край, Забайкальский район, сельское поселение «Красновеликанское» в 2 км восточнее с. Красный Великан, сооружение №1.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Васендин

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2024 г.