Дело № 2а-2057/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 июня 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Мухлыниной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснования административного иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пени и штрафу, по исполнительным производствам, в общей сумме 30207 руб. 11 коп. В связи с чем, Должнику направлены требования об уплате задолженности, по которому налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или ной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в се. предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. 23.01.2017г. заместителем начальника инспекции вынесены постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением Отдела УФССП по Ульяновской области 08.02.2017г. возбуждено исполнительное производство №–ИП. Ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Указанная задолженность до настоящего времени не погашена. В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 19 КАС РФ, ИФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №–ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по известному суду месту жительства, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо, судебный пристав исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие. 

С учетом мнения представителя административного истца, суд находит возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 18.04.2017 года ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пени и штрафу, по исполнительным производствам, в общей сумме 30207 руб. 11 коп. В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, по которому налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. 23.01.2017г. заместителем начальника инспекции вынесены постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением Отдела УФССП по Ульяновской области 08.02.2017г. возбуждено исполнительное производство №–ИП. Как следует из материалов исполнительного производства были совершены действия, направленные на взыскание с должника задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств. До настоящего времени должник требования исполнительных документов не исполнил. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником непродолжительное время, при этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должник умышленно не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Бойкова