Дело № 2-575/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Каменка 

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н., 

при секретаре Кутеевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

В обосновании заявленных требований указал, что в 1995 году ему на семью из трех человек предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/. Жилое помещение было предоставлено по ходатайству работодателя Каменского ТУЭС трестом «Белинскстрой», в связи с его трудоустройством, при этом основанием для вселения являлся ордер, оформленный на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета треста. 

Его право на вселение и проживание в спорной квартире каким-либо сроком или периодом его работы в Каменском ТУЭС ограничено не было.

Ордер он передал в паспортную службу обслуживающей организации, на основании чего была осуществлена его регистрация и регистрация членов его семьи в спорном жилом помещении. 

Со времени вселения в спорное жилое помещение он проживает в нем, несет бремя его содержания. Его супруга и сын выехали на другое постоянное место жительства, где и зарегистрированы в настоящее время.

Спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности (право муниципальной собственности зарегистрировано), статуса служебного жилого помещения не имеет, поскольку согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года в муниципальную собственность должны быть переданы объекты государственной собственности, построенные до 1991 года, независимо от того, на чьем балансе они находились.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года гражданин имеет право на бесплатную передачу в собственность занимаемого им жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда.

С просьбой заключить договор социального найма он обратился в администрацию города Каменки Каменского района, однако ему в этом было отказано на том основании, что его право пользования жилым помещением не подтверждено ордером или иным документом на вселение.

Он обратился в паспортную службу ООО «Жилкомсервис» с просьбой выдать ему ордер, однако по неизвестной причине ордер обнаружен не был, ему была выдана выписка из домой книги, где он указан как зарегистрированный в спорном жилом помещении.

Он обратился в архив Каменского района с просьбой выдать копию ордера или решение профкома и администрации треста о предоставлении жилого помещения, однако такие данные в архив также не передавались.

Просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> на условиях договора социального найма, обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /адрес/ на условиях договора социального найма, обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по иску оставил на усмотрение суда.

Третьи лица Г.Т.М. Г.Д.Д. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав истца, третьих лицо, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, а так же путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ представляет собой квартиру, общей площадью 12,8 кв.м.

Указанная квартира была предоставлена истцу ФИО1 в 1995 году на семью из трех человек (он, жена Г.Т.М. сын Г.Д.Д. на основании ордера в связи с его трудовой деятельностью в Каменском территориальном узле электросвязи. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, заполненной 02.07.1984 года, ФИО1 14.03.1994 был принят на работу электромехаником электропитающих установок Каменского ЛТЦ, 22.04.1996 уволен по собственному желанию. 

Впоследствии ордер истцом был утерян.

ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении, и на момент рассмотрения дела в суде продолжает проживать в данной квартире. На имя истца был открыт лицевой счет для оплаты за коммунальные услуги. 

Собственником квартиры /адрес/ является МО г. Каменка Каменского района Пензенской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН 12.07.2017 № 58/030/00/2017-925. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях и по настоящее время проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги и несет расходы по содержанию имущества, что подтверждается представленными истцом платежными документами. Тем самым истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Установленные по делу обстоятельства проживания истца ФИО1 и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем ему было отказано ответом № 2078.5.20 от 24.07.2017 года, поскольку не подтверждено право на вселение в занимаемое ими жилое помещение.

Собранные по делу доказательства дают основания полагать, что за истцом может быть признано право пользования жилым помещением по адресу: /адрес/, а отказ ответчика в заключение договора социального найма необоснован, поскольку регистрация в квартире в период действия ЖК РСФСР указывала на наличие правоотношений по договору найма, поскольку могла быть оформлена только при наличии документов, подтверждающих основания вселения. Таким документом был на момент вселения ведомственный ордер, его наличие указывает на соблюдение порядка вселения и законность возникших правоотношений по пользованию.

В связи с тем, что истец приобрел право пользования жилым помещением, суд возлагает на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/, поскольку оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда является обязанностью собственника жилищного фонда, не выполнение такой обязанности повлекло бы за собой ограничения в реализации прав истца на пользование занимаемого им жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО2 Шакировича – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /адрес/ на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/ 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: