2-915/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Октябрьский 

Республика Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-915/19 по иску ФИО1 к автономной некоммерческой организации Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб дополнительного образования имени Б.Г. Зарипова общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных трудовых прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, которым, уточнив требования, просит обязать автономную некоммерческую организацию Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб дополнительного образования имени Б.Г. Зарипова общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Башкортостан (далее по тексту Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб) представить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ) индивидуальные сведения о её работе в период с 18.01.2006 по 31.12.2018 в особых условиях труда, то есть должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ, с присвоением кода занятости: РЕАКТИВН и ЛЕТРАБ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ от 27.03.2018 № 8 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого, в который не был включен период её работы с 18.01.2006 по 31.12.2018 в должности инструктора парашютно-десантной подготовки, инструктора-парашютиста, старшего инструктора парашютиста Октябрьского авиационно-технического спортивного клуба, поскольку последним в представляемых индивидуальных сведениях о ней не был указан необходимый код особых условий труда. В силу того, что в названный период она осуществляла деятельность в должностях, относящихся к должностям летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ, выполнила годовую норму прыжков как реактивных, так и с поршневых самолетов и вертолетов, считает не правомерным действия работодателя по передаче индивидуальных сведений о ней, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, без указаний соответствующего кода (особых условий труда) занятости.

ФИО1 и её представитель ФИО6, поддержав заявленные требования, просили их, учитывая, в том числе, установленные по делу обстоятельства, удовлетворить.

Представитель Октябрьского авиационно-технический спортивного клуба ФИО2 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ ФИО3 с иском также не согласилась, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для этого.

Выслушав участвующих по делу лиц, их представителей, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, обозрев гражданское дело № 2-1248/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан об обязании включения в льготный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приходит к следующему выводу.

На основании положений, закрепленных в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК Ф), работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п.1 ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

В соответствии с абз. 4 п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14.12.2009 № 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19.02.2017 - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении гражданского дела № 2-1248/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан об обязании включения в льготный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ, рассмотрев поступившее 10.01.2018 обращение ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии отказал, сославшись на отсутствие необходимого стажа в летном составе гражданской авиации, который для женщин должен составлять не менее 20 лет.

В названный стаж, который занимает период с 18.01.2006 по 31.12.2016, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 04.12.2013 по 10.01.2016, ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ не стал включать время работы ФИО1 в Октябрьском авиационно-техническом спортивном клубе в качестве инструктора парашютно-десантной подготовки, инструктора-парашютиста, старшего инструктора-парашютиста, поскольку в представленных страхователем индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда за период после регистрации в качестве застрахованного лица (решение ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ от 27.03.2018 № 8).

Указанное условие, как следует из решения суда, вынесенного 05.07.2018 по вышеназванному гражданскому делу, стало препятствием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости и в судебном порядке.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указал, что представление работодателем в пенсионный орган сведений о ее трудовой деятельности без указания кода особых условий труда, привело к нарушению ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных в дело документов видно и сторонами не оспаривается, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 02.07.2002 и в отношении неё работодателем исполняется обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в территориальный орган пенсионного фонда.

Названными документами также подтверждается, что такие сведения представлялись работодателем без указания кода особых условий труда, с чем в силу следующего согласиться нельзя.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичное правовое регулирование по назначению пенсии работникам летного состава гражданской авиации закреплено в п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ст. 20 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие виды авиации: гражданская, государственная, экспериментальная.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации (ст. 21 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Такие же положения содержатся в ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему полномочия, 18.07.2002 принято постановление № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 также вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанными постановлениями Правительства Российской Федерации при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Согласно п. 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», к должностям работников летного состава отнесены, в том числе и парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных') подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В силу подпункта «д» п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, один год работы в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги. 

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами «г» и «д», один год работы засчитывается за один год выслуги.

Изучением трудовой книжки ФИО1, которая в силу указаний ст. 66 ТК РФ, п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, и Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности, установлено следующее:

- 18.01.2006 принята на должность инструктора парашютно-десантной подготовки на 0,5 ставки по 7 разряду ЕТС в Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб РОСТО РБ; 

- 29.12.2006 присвоен 9 разряд инструктора парашютно-десантной подготовки;

- 01.07.2010 должность инструктора парашютно-десантной подготовки переименована в парашютиста-инструктора;

- 22.07.2011 авиационно-спортивное образовательное учреждение «Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб» Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО преобразована в автономную некоммерческую организацию Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб дополнительного образования имени Б.Г. Зарипова Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Башкортостан;

- 11.01.2016 переведена на должность старшего парашютиста-инструктора, в которой работает по настоящее время.

В письме Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) от 09.03.2004 № 32-186, адресованном председателям республиканских, краевых, областных советов, начальников авиационных организаций РОСТО разъяснено, что в категорию парашютистов всех наименований входят все штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник склада - инструктор парашютно-десантной подготовки, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.

Следует отметить, что в соответствии с Руководством по парашютной подготовке авиации ДОСААФ СССР, утратившим силу 01.06.2010 в связи с утверждением Руководством по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России, право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям ДОСААФ, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 Руководства прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

Действующим Руководством по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России на старшего парашютиста-инструктора и парашютиста-инструктора также возложена обязанность выполнять прыжки с парашютом (иметь опыт прыжков с парашютом).

Согласно представленным ответчиком документам в совокупности со сведениями трудовой книжки, работа истицы в должностях инструктора парашютно-десантной подготовки, парашютиста-инструктора, старшего парашютиста-инструктора относится к категории парашютистов всех наименований, то есть предусмотренной Списком производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 № 122п в целях реализации Федерального закона от «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, которые на работодателя возлагали обязанность, учитывая вид осуществляемой работником трудовой или иной общественно полезной деятельности, указывать соответствующий код в его индивидуальных сведениях.

Так, для парашютистов, а также работников авиации летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ предусмотрен код: ЛЕТРАБ.

В последующем Пенсионным фондом Российской Федерации сведения отраженные в названном постановлении актуализировались посредством издания соответствующих нормативно правовых актов фонда.

С 01.01.2019 действует Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п, которое свидетельствует о том, что по настоящее время критерии установления названного кода не изменились.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что представление Октябрьским авиационно-техническим спортивным клубом в пенсионный орган сведений о трудовой деятельности истца без указания кода особых условий труда, который прямо предусмотрен соответствующим нормативным регулированием для парашютистов, осуществляющих деятельность в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ, привело к нарушению прав последнего, требования в части понуждения ответчика представить пенсионному фонду индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о работе ФИО1, соответствующей коду особых условий труда: ЛЕТРАБ, подлежат удовлетворению.

Следует при этом отметить, что названный код, в отличие от кода: РЕАКТИВН, предназначенный для парашютистов, выполнивших годовую норму прыжков с реактивных самолетов и вертолетов, является специальным для истца, как работника спортивной авиационной организации ДОСААФ.

В силу подпункта «д» п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, один год работы в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги. 

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами «г» и «д», один год работы засчитывается за один год выслуги.

Установление ФИО1 соответствующего её работе кода, принимая во внимание установленные названными Правилами особенности исчисления специального стажа, не снимает с истца обязанность в целях исчисления её стажа в льготном порядке, подтвердить выполнение годовой нормы прыжков с соответствующих воздушных судов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к автономной некоммерческой организации Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб дополнительного образования имени Б.Г. Зарипова общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных трудовых прав, удовлетворить частично.

Обязать автономную некоммерческую организацию Октябрьский авиационно-технический спортивный клуб дополнительного образования имени Б.Г. Зарипова общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Башкортостан представить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о работе ФИО1 в период с 18.01.2006 по 31.12.2018 в особых условиях труда, предусмотренных кодом занятости: ЛЕТРАБ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: И.Ф. Сайфуллин