№ 2а-1077/2025

УИД 03RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. с. Кармаскалы 

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иткуловой Я.А., 

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1077/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, 

установил:

Прокурор Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кармаскалинского района проведена проверка в деятельности администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на предмет соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства на территории сельского поселения не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения улично-дорожной сети сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан. В связи с указанным, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое осталось без удовлетворения. Отсутствие проекта организации дорожного движения улично-дорожной сельского поселения создает препятствия в осуществлении государственного контроля за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления нарушений правил безопасности дорожного движения.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ; обязать администрацию сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан разработать проект организации дорожного движения улично-дорожной сети сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Старший помощник прокурора Тимирбаева А.С. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по приведенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, действующий также от имени администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, пояснил, что бездействие действительно имело место, связано с нехваткой финансирования. При формировании бюджета на 2026 год планируется включить денежные средства на указанные цели, в связи с чем полагал 9-месячный срок достаточным для исполнения требований административного иска. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) основополагающей задачей по обеспечению опасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их следствий.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения улично-дорожной сети сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО2 направлен ответ на представление заместителя прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан, в котором указано, что администрация сельского поселения принимает меры по включению соответствующих расходов в бюджет и планирует разработать и утвердить проект на следующий год после выделения необходимого финансирования.

Таким образом, отсутствие проекта организации дорожного движения улично-дорожной сельского поселения создает препятствия в осуществлении государственного контроля за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления нарушений правил безопасности дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах с учетом того, что выявленный участок дороги находится в собственности административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска, суд считает возможным установить срок для разработки проекта организации дорожного движения улично-дорожной сети 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

Обязать администрацию сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан разработать проект организации дорожного движения улично-дорожной сети сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Я.А. Иткулова 

Копия верна: Судья ФИО6

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ