дело № 12-44/2020

РЕШЕНИЕ

5 октября 2020 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ком» на постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 14 апреля 2020 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ком»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 14 апреля 2020 года ... ООО «Строй-Ком» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, за повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Строй-Ком» обратилось в Илекский районный суд Оренбургской области с жалобой, мотивируя её тем, что, по его мнению, отсутствует событие административного правонарушения. Согласно фотоматериалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, нарушение зафиксировано в отношении транспортного средства Мерседес–Бенц ACTROS 2644 LS, государственный регистрационный знак ... 7 апреля 2020 года, 10:20:19 по московскому времени. Между тем, обществом, в порядке, установленном системой взимания платы «Платон», 6 апреля 2020 года оформлена маршрутная карта ... с суммой оплаты 523,38 рублей (которая также в установленном порядке оплачена). Время начала поездки по данной маршрутной карте 6 апреля 2020 года, 11:30:00 по московскому времени, маршрут для расчета платы 237,898 км. 

Государственный инспектор Центрального МУГАДН посчитал данное правонарушение совершенным повторно, первоначальное постановление от 2 апреля 2020 года ..., которое было получено обществом 18 апреля 2020 года, то есть не вступило в законную силу.

В связи с этим, просит признать вышеуказанное постановление незаконным и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Строй-Ком» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 настоящего Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.

Как установлено п. 9 вышеуказанных Правил, в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, в соответствии с которым оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Строй-Ком», как собственника транспортного средства Мерседес–Бенц ACTROS 2644 LS, государственный регистрационный знак ..., к ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, явилось повторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 7 апреля 2020 года в 10:20:19 на 122 км+358 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «...» без внесения платы, обязательной в силу статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор ..., свидетельство о поверке .../П-070-19 со сроком действия до 15 января 2021 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения владельца транспортного средства ООО «Строй-Ком» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, с вынесенным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных заявителем материалов, приобщенных к жалобе, усматривается, что автомобиль Мерседес–Бенц ACTROS 2644 LS, государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ООО «Строй-Ком» зарегистрирован в системе «Платон», дата и время начала поездки 6 апреля 2020 года, 11:30:00, срок использования до 13 апреля 2020 года, 11:30:00, и произведена оплата в размере 523,38 рублей согласно приложенному маршруту протяженностью 237,898 км.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, из которых следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, данные положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что у него имелась надлежащим образом оформленная и оплаченная маршрутная карта, заслуживают внимания.

Из представленной маршрутной карты ... усматривается, что она была оформлена 6 апреля 2020 года на транспортное средство Мерседес–Бенц ACTROS 2644 LS, государственный регистрационный знак ... с разрешенной максимальной массой 26000 кг для движения по маршруту «...» с 11:30:00 6 апреля 2020 до 11:30:00 13 апреля 2020 года. Оплата произведена в размере 523,38 рубля с расчетной записи ...- 6 апреля 2020 года в 10:30.

Данный маршрут включает в себя расчет стоимости проезда по 237, 898 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Строй-Ком» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку объективно установлено, что 7 апреля 2020 года в 10:20:19 у него имелась надлежащим образом оформленная и оплаченная маршрутная карта для движения транспортного средства Мерседес–Бенц ACTROS 2644 LS, государственный регистрационный знак ... по 237 км 898 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-305, то есть движение по автодороге было произведено с регистрацией, в системе «Платон» и внесением платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При подготовке к рассмотрению жалобы судом предприняты неоднократные попытки истребования из Центрального МУГАДН сведений, подтверждающих, либо опровергающих данное обстоятельство.

Однако, несмотря на получение судебных извещений, запрашиваемая информация не была представлена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что постановление по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2020 года ..., вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 о привлечении к административной ответственности ООО «Строй-Ком» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Ком» - прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Сведения о том, что аналогичная жалоба ООО «Строй-Ком» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 14 апреля 2020 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Строй-Ком» была рассмотрена вышестоящим должностным лицом Центрального МУГАДН, последним суду не предоставлена.

Руководствуясь ст. 30.6., п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ком» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 14 апреля 2020 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ком» - отменить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ком» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья М.Т. Турмухамбетов �