РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Абрамовой А.А.,

с участием: представителя истца СНТ «Красное поле» - ФИО2, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130/2024 по исковому заявлению СНТ «Красное поле» к ФИО3 об обязании прекратить использование земельных участков не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Красное поле» в лице председателя ФИО5 обратилось в Ставропольский районный суд Самарской области с исковым заявлением к ФИО3, в котором просил:

Обязать ФИО3 прекратить нецелевое использование земельных участков №№, расположенных на территории 

<

адрес>», в границах земельного участка, выделенного Постановлением Администрации Ставропольского района Самарской области № 247 от 20.05.1992 года Садоводческому товариществу «Красное поле» для ведения огородничества и садоводства.

Требования мотивированы тем, что на земельных участках №№ принадлежащих на праве собственности ответчику и расположенных в границах земельного участка, выделенного Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 247 от 20.05.1992 года Садоводческому товариществу «Красное поле» для ведения огородничества и садоводства, осуществляется предпринимательская деятельность, а именно: на вышеуказанных земельных участках собственником построены бани, срубовые дома, бассейны, кафе, торговый киоск и иные строения, которые используются в комплексе под названием - База отдыха «Хуторок Озерный».

Круглосуточно (ночью до утра) играет громкая музыка, на территории базы отдыха устраиваются различные увеселительные мероприятия, дискотеки, праздники, свадьбы, дни рождения, приглашаются певцы, ведущие дискотек и т.п.

Члены СНТ «Красное поле» не могут спать, так как громкая музыка и крики возбужденных пьяных посетителей базы отдыха «Хуторок Озерный» делают невозможным нахождение людей на территории своих дачных участков и делает невозможным ведение садоводства и огородничества.

Членами СНТ «Красное поле», начиная с 2017 

(коммерческая) деятельность на вышеуказанных земельных участках продолжается до настоящего времени, года подано более 100 жалоб и обращений в различные контролирующие органы (вплоть до президента РФ).

Надзирающие и контролирующие органы принимали меры реагирования в виде привлечения к административной ответственности и наказания в виде штрафов ФИО3 как физического лица, в том числе и за нецелевое использование земельных участков.

Не смотря на это предпринимательская (коммерческая) деятельность на вышеуказанных земельных участках продолжается до настоящего времени.

Размещается реклама в сети интернет и устанавливаются вывески по пути следования.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области по делу № 2-1416/2020 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области было запрещено использовать не по целевому назначению земельные участки для эксплуатации базы отдыха «Хуторок Озерный».

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти по делу № 2-3724/2023 по иску ПАО «Самараэнерго» к ФИО3 было, также, установлено использование земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО3 под базу отдыха «Хуторок Озерный»

В ходе рассмотрения дела представитель СНТ «Красное поле» отказался от исковых требований в части касающейся земельного участка № с КН №

20.12.2023 года судом приняты уточненные исковые требования, в которых СНТ «Красное поле» просит:

Обязать ФИО3 прекратить нецелевое использование земельных участков, расположенных на территории СНТ «Красное поле» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>»: участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №; участка № кадастровый №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных исковых требований в отношении земельного участка № с КН № и участка № с КН № – прекращено.

Представитель истца СНТ «Красное поле» - ФИО2, заявленные перед судом требования поддержал, просил удовлетворить.

Представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований указывая на отсутствие доказательств нецелевого использования ответчиком принадлежащих ей земельных участков, а также на отсутствие оснований у СНТ «Красное поле» выходить в суд с иском о запрете использования участков в связи с нецелевым использованием, поскольку все участки расположенные в СНТ «Красное поле» находятся в границах с.

<

адрес> м.

<

адрес>, а контроль за целевым использованием земельных участков осуществляется органом местного самоуправления. На территории земельных участков ФИО3 возведены дома для отдыха (летние садовые домики), что является неотъемлемой частью использования земельного участка для садоводства, а сдача в аренду недвижимого имущества законом не запрещена. Указывает на то, что при обращении в суд, истцом не указан порядок исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ определениями суда, занесенным в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ПАО "Самараэнерго", ООО "Хуторок", Управления Роспотребнадзора по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, администрация м.р. Ставропольский Самарской области, администрация сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области.

Третьи лица – представители ПАО "Самараэнерго", ООО "Хуторок", Управления Роспотребнадзора по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, адмистрации м.р. Ставропольский Самарской области, администрации сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области просит рассмотреть дело без его участия и принять решение в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области просит рассмотреть гражданское дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО8 на вопросы сторон пояснила, что ФИО3 занимается коммерческой деятельностью - сдача в аренду домов, расположенных на принадлежащих ей земельный участках в СНТ «Красное поле» база отдыха «Хуторок Озерный». Один из домов, под названием «Веселый» находится рядом принадлежащим свидетелю земельным участком. При въезде расположены рекламные щиты, на которых указана схема расположения домов на базе отдыха «Хуторок Озерный». Приезжают разные люди, арендуют дома, отмечают праздники, распивают спиртные напитки на территории кафе расположенного на базе отдыха, чем нарушаю покой садоводов, кроме того, ФИО3 нарушаются санитарные нормы, выраженные в большом количестве мусора, который не убирается. 

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО9 на вопросы сторон пояснил, что отдыхал в базе отдыха «Хуторок Озерный» в конце июля 2023 года. Объявление нашел в социальной сети «ВКонтакте». Арендовал дом «Пескарик», внес предоплату. По приезде им предоставили другой дом под названием «Веселый», в котором они пробыли сутки. За аренду заплатили в районе 6 000 рублей. Их было 11 человек. При заселении, сказали, что шуметь можно. 

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО10 на вопросы сторон пояснил, что является местным жителем с.

<

адрес> м.

<

адрес>. О базе отдыха «Хуторок Озерный» слышал, его дочь в 2018 году там отдыхала. Указал, что вблизи базы отдыха были точки незаконного накопления мусора. 

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО11 на вопросы сторон пояснил, что с целью отдыха искали базу отдыха недалеко от Тольятти, мониторили цены. Нашли объявления о предоставлении в аренду домиков на базе отдыха «Хуторок Озерный». Связались с менеджером, перевели предоплату в размере 3000 рублей на банковскую карту. В назначенное время приехали, их встретили, подписали договор, внесли оставшуюся часть стоимости аренды в размере 3000 рублей. Арендованный дом, был рассчитан на 10 человек. Дом назывался «Персик». Через месяц узнали, что дом сгорел. Дом нельзя назвать дачным, в нем есть все, но вокруг полная разруха, недалеко был строительный мусор, территория не огорожена, до позднего времени играла музыка. Плодово-ягодных растений на территории не было, только постройки. 

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО12 на вопросы сторон, пояснила, что является собственником земельного участка № в СНТ «Красное Поле», на котором есть вода и электричество, проведенные ФИО1 Шум от базы отдыха ей не мешает, вреда окружающей среде от размещения на территории СНТ «Красное Поле» базы отдыха, не заметила. 

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО13 на вопросы сторон, пояснила, что в ее пользовании находится земельный участок № в СНТ «Красное Поле», на котором есть вода и электричество. Вреда окружающей среде от размещения на территории СНТ «Красное Поле» базы отдыха, не заметила. ФИО1 не мешает пользоваться участком, тишину не нарушает.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО14 на вопросы сторон, пояснила, что является собственником земельного участка № в СНТ «Красное Поле» с 2019 года. Участок используется для посадки растений, имеется летний домик. Музыка с базы отдыха «Хуторок Озерный» не мешает, мусора на территории СНТ нет. 

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО15 на вопросы сторон, пояснил, что является собственником земельного участка, расположенного на территории СНТ «Красное Поле». Деятельность ФИО3 ему не мешает.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, показания свидетелей, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ о 03.06.2014 N 818/14, учтенный в ГКН вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом.

Земли сельскохозяйственного назначения являются одной из категорий земель в Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 вышеприведенной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (абзац 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанные законоположения регулируют возможные цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами для садоводства.

В соответствии с частью 7 статьи 54 Закона N 217-ФЗ для целей применения в названном федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу ст. 209, п. 1 ст. 206 ГК РФ лиц, имеющие в собственности земельный участок, вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иных правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду или распоряжаться им иным образом.

Согласно сведениям, предоставленным отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, территория СНТ «Красное поле», расположена в территориальной зоне - СхЗ (зона огородничества и садоводства). Данная зона выделена для территорий, предназначенных для осуществления деятельности по садоводству и огородничеству.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежат земельные участки, расположенные в СНТ «Красное поле» 

<

адрес> с.

<

адрес>: № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №; № кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Указанные выше земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

По сообщению администрации м.р. Ставропольский Самарской области № СТВ-452 от 18.01.20214 года, информации об изменении вида разрешенного использования по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.п. Мусорка, с. Ташла, СНТ «Красное поле» - база отдыха «Хуторок Озерный» в администрации м.р. Ставропольский Самарской области отсутствует.

Вместе с тем по сообщению министерства туризма Самарской области № МТР/20 от 16.01.2024 года база отдыха «Хуторок Озерный» имеет основной ОКВЭД 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мет для временного проживания), а также один из дополнительных ОКВЭД 68.20 (аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом).

Вид разрешенного использования земельных участков в СНТ «Красное поле» не предусматривает размещение гостиничного комплекса, а также торговых павильонов.

Обращаясь в суд с заявлением СНТ «Красное поле» указывает на нецелевое использование ответчиком принадлежащих ей земельных участков, на которых расположена база отдыха, где устраиваются различные увеселительные мероприятия, дискотеки, праздники, свадьбы, дни рождения, приглашаются певцы, ведущие дискотек и т.п., тем самым нарушая покой граждан.

В материалы дела представлены многочисленные документы, указывающие на нецелевое использование ответчиком принадлежащих ей земельных участков. 

Так, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ Управлением Росреестра по Самарской области были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нецелевое использование земельных участков (дела об административных правонарушения № №). Постановления о назначении административных наказаний по указанным выше административным делам вступили в законную силу. 

В отношении ФИО3 неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных в результате проверочных мероприятий нарушений порядка соблюдения земельного законодательства, за неисполнение некоторых из них в отношении ФИО3 были составлены протоколы об административном правонарушении и административные материалы направлены мировому судье для рассмотрения. Постановлениями мирового судьи ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Кроме того, из материалов дела следует, что члены СНТ «Красное поле» обращались в администрацию м.р. Ставропольский по вопросу деятельности базы отдыха «Хуторок Озерный» в связи с нарушением тишины и покоя граждан в ночное время. Административной комиссией при администрации м.р. Ставропольский Самарской области СНТ «Красное поле» были наложены административные взыскания по ст. 2.1 закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года.

Из ответов Управления Росреестра по Самарской области на обращения СНТ «Красное поле» следует, что по результатам проведенных проверок, установлено, что земельные участки ФИО3 используются под базу отдыха «Хуторок Озерный», что подтверждается рекламной вывеской при въезде, указательным щитом в с. Ташла. На земельных участках, принадлежащих ФИО3, расположены капитальные строения (дома для отдыха).

Более того, использование земельных участков под базу отдыха «Хуторок Озерный» подтверждается решением Ставропольского районного суда Самарской области от 14.10.2020 года по гражданскому делу № 2-1461/2020 которым ООО «Хуторок», ФИО3 и ФИО6 запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации базы отдыха «Хуторок Озерный», расположенной по адресу: 

<

адрес> и предоставлять на каких-либо условиях гражданам домики и другие объекты инфраструктуры в границах земельных участков №.

Факт использования ответчиком земельных участков в предпринимательских целях под базу отдыха «Хуторок Озерный» подтверждается, в том числе, представленными в материалы дела договорами посуточной аренды домов «Персик», «Пескарь» на территории базы отдыха «Хуторок Озерный» с документами, подтверждающими оплату по договору, а также скриншотами из социальной сети «ВКонтакте», согласно которым предлагаются к размещению дома, расположеннее на земельных участках №№: «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>.

Вместе с тем, в реестре объектов туристического гостеприимства на территории Самарской области база отдыха «Хуторок Озерный» не значится, как и не значится в перечне объектов с массовым пребыванием людей на территории м.р. Ставропольский Самарской области. Таким образом, ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность на спорных земельных участках с целевым использованием «для ведения садоводства» использует их не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

По сообщению О МВД России по Ставропольскому району за период 2022-2023 г.г. поступило 23 сообщения о нарушении общественного порядка на территории СНТ «Красное поле» из них 12 по нарушению тишины и покоя граждан в том числе на территории базы отдыха «Хуторок».

В своих пояснениях представитель ответчика ссылается, на то что на территории земельных участков принадлежащих ФИО3 возведены дома для отдыха (летние садовые домики), что является неотъемлемой частью использования земельного участка для садоводства. Однако, исходя из фотоматериалов, представленных в материалы дела, база отдыха «Хуторок Озерный» функционирует и в зимнее время, следовательно, ссылка представителя ответчика на то, что объекты возведены для создания благоприятных условий жизнеобеспечения при использовании земельных участков для садоводства являются несостоятельными и исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что объекты строительства (дома, беседки, кафе) используются ФИО3 в предпринимательских целях, а именно сдача в аренду для отдыха граждан, а не в соответствии с той целью, которая предусмотрена видом разрешенного использования: для ведения садоводства.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ФИО3 прекратить нецелевое использование спорных земельных участков, предназначенных для садоводства, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в виде сдачи в аренду для отдыха граждан, расположенных на территории СНТ «Красное поле» 

<

адрес> с.

<

адрес> м.

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТ «Красное поле» – удовлетворить.

Обязать ФИО3, паспорт № №, прекратить нецелевое использование земельных участков, предназначенных для садоводства, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в виде сдачи в аренду для отдыха граждан, расположенных на территории СНТ «Красное поле» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка село Ташла СНТ «Красное поле»:

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №;

участка № кадастровый №;

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №;

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №;

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №; 

участка № кадастровый №;

участка № кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Председательствующий - 

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2024 года