Дело № 2-264/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 февраля 2020 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАТО г. Североморск 19 февраля 2020 года 

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ЗАТО г.Североморск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г.Североморск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе рассмотрения дела, а также в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по адресу: *** было предоставлено на основании ордера от 11.02.1976 года, где истец и была зарегистрирована в тот же день. 20.09.2006 года с ней был заключен договор социального найма № 952. В квартире ФИО2 проживала одна. В 2016 году истец заболела, находилась на лечении в отделении сестринского ухода Североморской ЦРБ. 17.08.2016 года она направлена в ГОАУСОН «Ковдорский ДИПИ», куда была принята на социальное обслуживание в стационарной форме на основании приказа директора № 66 от 17.08.2016 года. С ней был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № 74 от 17.08.2016 года сроком на 3 года. 17.08.2019 года она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

В декабре 2017 года она написала письмо в администрацию Ковдорского района Мурманской области по вопросу обратного переезда в г. Североморск, в жилое помещение, в отношении которого с ней был заключен договор социального найма. Ей был дан ответ, что ввиду ее выезда в другое место жительства и снятия ее с регистрационного учета, договор социального найма считается расторгнутым, а жилое помещение сохранялось за ней в течение 6 месяцев, после чего распределено другим гражданам из числа очередников.

На основании изложенного, просила обязать Администрацию ЗАТО г.Североморск предоставить ей по договору социального найма жилого помещения двухкомнатную квартиру, площадью не менее 44 кв.м., расположенную не выше третьего этажа и равнозначную по месту расположения ранее занимаемой квартире, расположенной в д. ***.

Представитель Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО3, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, решение указанного вопроса оставили на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Части 1, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 21.01.2020 года № 32, что жилое помещение по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Квартира была предоставлена для проживания ФИО4 на основании ордера б/н от 11.02.1976 года. Указанной датой истец зарегистрировалась по месту жительства в данной квартире. 

20.09.2006 года между Муниципальным унитарным предприятием «Служба Заказчика» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №952.

По адресу: ***, истец была зарегистрирована до 17.08.2016 года, что подтверждается справкой формы №9.

17.08.2016 года на основании личного заявления ФИО2 по запросу ГОАУСОН «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» истец снята с регистрационного учета в г. Североморске и зарегистрирована по адресу: ***.

ФИО2 была принята на социальное обслуживание в ГОАУСОН «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в стационарной форме 17.08.2016 года согласно приказу директора №66 от 17.08.2016 года. 

С ФИО2 был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме №74 от 17.08.2016 года сроком на три года. Ей предоставлено жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что при обращении в администрацию Ковдорского района Мурманской области по вопросу обратного ее переезда в г. Североморск в жилое помещение, в отношении которого заключен договор социального найма, ей сообщено, что ввиду ее выезда в другое место жительства, договор социального найма расторгнут, и по истечении шести месяцев квартира распределена другим гражданам из числа очередников.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

По истечении установленного законом срока жилое помещение, ранее занимаемое истцом, на основании Постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 28.08.2017 года № 1274 предоставлено ФИО1 на состав семьи 3 человека, с которым заключен договор социального найма № 338 от 13.10.2017 года.

Исходя из взаимосвязанных положения части 4 статьи 69, статьи 71 и части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма у нанимателя или члена его семьи, в том числе бывшего может быть их постоянное отсутствие в этом жилом помещении, обусловленное их выездом в другое место жительства, что по смыслу этих положений закона приравнивается к одностороннему отказу от договора, право на который предоставлено нанимателю и членам его семьи в силу части 2 статьи 83 Кодекса. В этом случае допускается признание лица утратившим право пользования жилым помещением по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Указанные нормы закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с котороыми при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Вместе с тем, в установленном законом порядке, истец утратившей право пользования жилым помещением, расположенными по адресу: *** не признана, соглашение с уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск по расторжению договора социального найма не заключала, выезд из данного жилого помещения носил вынужденный характер, связанный с длительным лечением, следовательно, в соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации за ФИО2 сохранились все права и обязанности нанимателя указанного жилого помещения.

Таким образом, оценив доводы сторон, представленные в их обоснование доказательства, принимая во внимание, что в настоящее время в жилом помещении на законных основаниях проживают иные наниматели, с которыми заключен договор социального найма, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО г.Североморск предоставить ФИО2 по договору социального найма жилого помещения двухкомнатную квартиру, площадью не менее 44 кв.м., расположенную не выше третьего этажа и равнозначную по месту расположения ранее занимаемой квартире, расположенной в ***.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак