№ 2а-1658/2023

Уид - 56RS0019-01-2023-002349-69

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Клейн Е.В., 

при секретаре Путинцевой А.С., 

с участием административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1658/2023 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании бездействия должностных лиц незаконным, обязании осуществить контроль за деятельностью должностных лиц, осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МФК Новое финансирование» обратилось в суд с иском начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2, в котором просил:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Оренбургской области, выразившееся в отсутствие надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ей должностных лиц в рамках исполнительного производства № от 1 июня 2023 года, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст.ст. 68, 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ («Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»): наложении ареста на совместно нажитое имуществ, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствие соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату;

- обязать начальника отделения - старшего судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смена фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО);

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 1 июня 2023 года, выразившееся в нарушении ст.ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст. 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № от 1 июня 2023 года.

Также истец просит вынести в адрес начальника отделения - старшего судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 частное определение в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения о взыскании задолженности в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» в ОСП Ленинского района г. Орска ГУ ФССП России по Оренбургской области был предъявлен исполнительный документ № от 21 декабря 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска о взыскании задолженности в размере 25 475 руб. с должника ФИО3

1 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 23 октября 2023 года задолженность перед ООО «МФК Новое Финансирование» не погашена.

По состоянию на 23 октября 2023 года в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало.

Проверка имущественного положения должника в принадлежащем ему или занимаемом им жилом помещении является неотъемлемой частью процедуры принудительного исполнения исполнительных документов, сумма взыскания по которым предусматривает возможность наложения ареста на имущество должника (ч. 1.1. ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Определением суда от 10 ноября 2023 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «МФК Новое финансирование» не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, также представляющая на основании доверенности интересы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, обосновывая свою позицию тем, что 1 июня 2023 года на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска от 21 декабря 2021 года о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое финансирование» задолженности в размере 25 475 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия должны быть совершены и какие меры принудительного исполнения приняты для исполнения требований исполнительного документа. Для установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства на основании ст.ст. 6, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации посредством электронного документооборота, а именно, запрос о счетах должника в ФНС, запрос с ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос информации о должнике или его имуществе в кредитные организации, запрос в СФР и СНИЛС с учетом дополнительных сведений, запрос об имуществе, оператору связи, в МВД России, в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака, о заключении брака, о смерти., о перемене имени, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос в центр занятости населения, запрос сведений о размере пенсии, в СРФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. В период с 1 июня 2023 года по 25 сентября 2023 года установлены счета 24 июля 2023 года должника в таких банках, как АО «Русский Стандарт», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Синара», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ», АО «Почта Банк», ПАО «МТС Банк», ООО «ХКБ», ПАО «Росбанк», АО «Тинькофф». Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» 24 июля 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Денежные средства во временное распоряжение на депозитный счет отделения не поступали. Выходом по адресу регистрации должника судебным приставом-исполнителем со слов соседей установлен, что должник там не проживает, дом разрушен, о чем был составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. В связи с вышеизложенным, 5 сентября 2023 года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя. Таким образом, установлено, что на дату рассмотрения административного иска постановление судебного пристава-исполнителя и исполнительный документ направлены взыскателю.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч. 2 ст. 227 КАС следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности условий: несоответствия оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий осуществляется им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

Как установлено в судебном заседании, 21 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска по заявлению ООО «МФК Новое Финансирование» вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 задолженности по договору потребительского займа от 3 февраля 2021 года № за период с 3 февраля 2021 года по 16 сентября 2021 года в размере 10 000 руб. – сумма основного долга, 15 000 руб. – сумма начисленных процентов, а всего 25 000 руб.. а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 475 руб.

Судебный приказ вступил в законную силу 22 января 2022 года.

31 мая 2023 года в ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области от ООО «МФК Новое финансирование» поступило заявление с просьбой принять к исполнению вышеуказанный судебный приказ.

1 июня 2023 года на основании предъявленного судебного приказа № от 21 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, запрошены сведения в регистрирующих органах и кредитных организациях об имуществе должника, сведений ЗАГС о перемене имени должника, о расторжении и заключении брака, о смерти, ФНС и СФР о работодателе.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2023 года по установлении открытых счетов в кредитных учреждениях вынесены постановления об обращении взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Банк Синара», АО «Российский Сельскохозяйственный банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росбанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «Почта Банк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Банк ВТБ».

9 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 в размере 50% дохода должника, постановление направлено по месту работы должника в ООО «Номекс» (

<

адрес>). Согласно сведениям ФНС России и СФР, суммы дохода ФИО3 по месту работы за период с января 2023 года по апрель 2023 года составляет 0 руб.

Из акта совершения исполнительных действий от 21 сентября 2023 года следует, что судебным приставом-исполнителем выходом по адресу должника (

<

адрес>) установлено, что дом разрушен, никто не проживает.

В виду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительное производство № окончено 25 сентября 2023 года, а оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю.

Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что должностные лица службы судебных приставов использовали весь объем предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями ОСП Ленинского района г. Орска выполнены, при этом действия должностных лиц являлись достаточными и своевременными. Нарушение прав и свобод взыскателя судом не установлено. 

Отсутствие желаемого для административного истца результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия должностного лица либо незаконности обжалуемых постановлений. 

Более того, возвращение исполнительного документа, в соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

По мнению суда, бездействие со стороны должностных лиц ОСП Ленинского района г. Орска, понятие которого дано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, в данном случае отсутствуют.

Поскольку не установлено бездействие со стороны ответчиков, а нарушение прав истца не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказано. Оснований для вынесения частного определения в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского район г. Орска ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО2 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании бездействия должностных лиц незаконным, обязании осуществить контроль за деятельностью должностных лиц, осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 6 декабря 2023 года.

Судья Клейн Е.В.