25RS0029-01-2025-006470-11

Дело № 2-3662/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, в лице Управления жилищной политики, о признании незаконным отказа в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, третье лицо ФИО5,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, третьего лица ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о признании её и членов её семьи малоимущими, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГ согласно уведомления XXXX истцу было отказано в указанном заявлении. Основанием для отказа стало не предоставление истцом сведений как на члена семьи на её сестру – ФИО5, которая является нанимателем по договору социального найма квартиры, где зарегистрирована истец и её дети, а также не предоставление сведений на детей ФИО5 Кроме того, в ответе указано на то, что названные лица включены в договор социального найма как члены семьи истца, в связи с чем, по мнению ответчика, ей необходимо признать их бывшими членами семьи. Данный вывод ответчика не соответствует сведениям из договора, поскольку в него истец была включена как член семьи своей матери – ФИО2, а не как член семьи ФИО5 После смерти матери истца, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГ к договору социального найма № ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ ответчиком были внесены изменения в договор и в качестве нанимателя была указана сестра истца – ФИО5 Также ответчиком были внесены изменения в п. 3 договора, в соответствии с которым членами семьи ФИО5 указаны только её дети. Истец и её дети не могут являться членами семьи ФИО5 в силу закона. Полагают отказ ответчика по указанным основаниям незаконным. Просят признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГ за XXXX об отказе в признании истца и членов её семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать ответчика повторно рассмотреть указанное заявление.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам иска. Суду пояснила, что она с её детьми и ФИО5 со своими детьми ведут раздельное хозяйство и являются отдельными самостоятельными семьями, в связи с чем не являются членами одной семьи.

Представитель администрации УГО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, которые по своему содержанию повторяют обжалуемое решение ответчика. В иске просила отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала требования истца, просила их удовлетворить. Суду сообщила, что с истцом и её детьми ни третье лицо, ни её дети совместное хозяйство не ведут. Проживают фактически раздельно. Истец и её дети проживают на съемной квартире по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Регистрация истца по адресу квартиры третьего лица носит формальный характер. Истец после смерти матери уехала с детьми проживать в г. Уссурийск и контакт с ней был утрачен. В её отсутствие третье лицо оформило договор социального найма жилья по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд полагает следующее.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). 

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Закон Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят Законодательным Собранием Приморского края 26.10.2005) определяет порядок ведения органами местного самоуправления в Приморском крае учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений и иных документов, необходимых для принятия на учет (ч. 4 ст. 1 указанного закона).

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается Законом Приморского края от 15.05.2006 N 360-КЗ. 

Пунктом 1 статьи 1 Закона Приморского края от 15.05.2006 N 360-КЗ установлено, что члены семьи - совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 24.12.2024 N 112-НПА установлено пороговое значение дохода для признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в размере трехкратной величины прожиточного минимума на душу населения, действующего на территории Приморского края на момент подачи соответствующего заявления. 

Пунктом 1 ст. 2 Закона Приморского края от 15.05.2006 N 360-КЗ предусмотрено, что для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о признании его или его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет и предоставления ему (или ему и членам его семьи) жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - заявление).

Перечень документов, которые гражданин прилагает к заявлению и вправе приложить к заявлению по собственной инициативе, указан в п.2 п.3 статье 2 Закона от 15.05.2006 N 360-КЗ. В случае непредоставления гражданином по собственной инициативе документов и (или) информации, указанных в части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, запрашивает указанные документы и (или) информацию самостоятельно, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия (п. 5 ст. 2 указанного Закона).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратилась в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа с заявлениями о признании её и членов семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В соответствии с уведомлением XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истцом не были указаны как члены её семьи ФИО5, ФИО3, ФИО4, которые включены в качестве членов семьи истца в договор социального найма от ДД.ММ.ГГ № ДД.ММ.ГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, нанимателем которого является ФИО5, в котором истец и члены её семьи зарегистрированы по месту жительства. 

Также в уведомлении указано, что истцом не представлены требуемые документы на указанных граждан.

Кроме того, в своем отказе ответчик ссылался на включение детей истца в договор социального найма от ДД.ММ.ГГ № ДД.ММ.ГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, как членов семьи ФИО5

Несогласие с принятыми ответчиком решениями явилось поводом для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда № ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ (далее – Договор социального найма) матери истца – ФИО2

Согласно п. 3 указанного Договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 1) бывший муж ФИО8; 2) дочь ФИО5; 3) дочь ФИО1 (истец); 4) сын ФИО9

Соглашением от ДД.ММ.ГГ в Договор социального найма внесены изменения, согласно которым в преамбуле договора слова «Наниматель ФИО2» заменены словами «Наниматель ФИО5».

Кроме того, п. 3 Договора социального найма изложен в следующей редакции: «1) дочь – ФИО3 – ДД.ММ.ГГ г.р.; 2) дочь – ФИО4 – ДД.ММ.ГГ г.р.».

Остальные условия Договора социального найма, незатронутые указанным соглашением, остались неизменными. Сведений о наличии иных соглашений, которыми вносились изменения в Договор социального найма, не имеется.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования Договора социального найма, с учётом внесенных в него изменений соглашением от ДД.ММ.ГГ, следует, что нанимателем по данному договору является только ФИО5, единственными членами семьи нанимателя, вселенными совместно с ним жилое помещение, являются только дети данного лица – дочери ФИО3 и ФИО4.

Иные лица, ранее включенные в Договор социального найма как члены семьи прежнего нанимателя, согласно новой редакции договора из него исключены.

Сведений о том, что Договор социального найма либо его отдельные положения оспорены и признаны недействительными, суду не представлено.

Таким образом, из буквального содержания Договора социального найма не следует, что дети истца ФИО11, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12 включены в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, в связи с чем данный довод, изложенный в оспариваемом отказе ответчика, является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенной нормы следует, что для отнесения лица, из числа родственников нанимателя, к категории членов его семьи требуется одновременное наличие двух обстоятельств: вселение нанимателем такого лица в качестве членов своей семьи и ведение нанимателем с ним общего хозяйства. При этом, законом допускается возможность сохранения права пользования жилым помещением, лицом, не являющимся членом семьи нанимателя. 

Само по себе наличие кровного родства между нанимателем и лицом, зарегистрированном в жилом помещении, не является основанием для автоматического отнесения последнего к членам семьи нанимателя.

Из материалов дела следует, что в жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX, истец была первоначально вселена своей матерью и прежним нанимателем – ФИО2.

Сведений о вселении в указанную квартиру истца и её детей новым нанимателем ФИО5, как членов семьи последней, в материалах дела не содержится.

Кроме того, из материалов дела не следует, а ответчиком не представлено доказательств того, что истец и её дети ведут с ФИО5 совместное хозяйство. Ведение совместного хозяйства с ФИО5 сторона истца и третьего лица отрицают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы ответчика, изложенные им в уведомлении об отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от ДД.ММ.ГГ XXXX, являются несостоятельными, а само решение ответчика, принятое по указанным мотивам, незаконным и подлежащем отмене. 

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности повторно рассмотреть её заявление от ДД.ММ.ГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб. в полном объеме, поскольку подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС XXXX) к администрации Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>), в лице Управления жилищной политики, о признании незаконным отказа в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать решение Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX – незаконным.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края, в лице Управления жилищной политики, обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о признании её и членов её семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Д.И. Корсаков

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2025 года.