Дело № 2-1560/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Воркута 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего Екимовой Н.И., при секретаре Засориной С.Е., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, действующей в своих и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии, обязании включить в списки граждан-участников основного мероприятия и выделить жилищную субсидию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее по тексту - Минстрой РК), в котором с учётом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просила признать право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой приобретения 09.04.2014 её супругом - ФИО4, 

<

дата> года рождения, права постановки на учёт на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» с учетом его очередности, обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить её в списки граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой приобретения 09.04.2014 её супругом ФИО4, 

<

дата> года рождения, права постановки на учет на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» и его очередностью, обязать Минстрой РФ выделить жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой приобретения 09.04.2014 её супругом ФИО4, 

<

дата> года рождения, права постановки на учет на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» и его очередностью.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является вдовой ФИО4, умершего 

<

дата>, состоявшего при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 09.04.1994 по категории «инвалиды». Письмом Минстрой Республики Коми отказал ей в выдаче государственного жилищного сертификата ввиду отсутствия права на получение указанной выплаты, поскольку супруг умер в городе Ярославле, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и проживал там же на дату медицинского освидетельствования. Полагает отказ в выдаче сертификата неправомерным, так как на момент постановки на учёт её супруга законодательство не предусматривало ограничение указанного права датами прибытия в районы Крайнего Севера. Кроме того, её супруг нуждался в лечении, в связи с чем в октябре 2013 года временно выехал в г. Ярославль, где был зарегистрирован по месту пребывания. 

В письменном отзыве администрация МО ГО «Воркута» просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 09.04.2014 по категории «инвалиды». В связи со смертью ФИО4 его право на получение социальных выплат сохранено за супругой ФИО1 с учетом его даты постановки на учет 09.04.2014 по категории «инвалиды». Кроме того, ФИО1 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» и была включена в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2018 год по Республике Коми, учётное дело представлено в Минстрой Республики Коми для решения вопроса о выдаче сертификата. Минстрой Республики Коми, рассмотрев представленный пакет документов, отказал ФИО1 в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с выбытием ФИО4 из РКС. Поскольку администрация МО ГО «Воркута» не принимала решение о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 09.04.2014 по категории «инвалиды», исковые требования об обязании администрации МО ГО «Воркута» включить истца в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с датой приобретения ФИО4 права постановки на учет на получение социальных выплат по категории «инвалиды» - 12.08.2014 (дата подачи заявления о переводе из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды») не подлежит удовлетворению, так как судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право. Администрация МО ГО «Воркута» не отказывала истцу во включении в списки граждан участников основного мероприятия, в связи с чем администрация МО ГО «Воркута» права и законные интересы истца не нарушала. 

В письменном отзыве Минстроя Республики Коми содержится просьба об отказе в удовлетворении иска, поскольку ФИО4 выбыл в 2013 году в г.Ярославль и проживал там до даты своей смерти, в связи с чем ФИО4, как выбывший из районов РКС, не имел право состоять на учете на получение социальной выплаты. Кроме того, ФИО4 не приобрел при жизни право состоять на учете на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 09.04.2014, так как подал заявление о переводе 12.08.2014.

Определением суда от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в качестве законных представителей несовершеннолетнего ФИО9 - ФИО10 и ФИО6, в качестве законных представителей несовершеннолетнего ФИО8 - ФИО5 и ФИО6. 

В судебном заседании третьи лица - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, законные представители несовершеннолетнего ФИО9 - ФИО10 и ФИО6, законный представитель несовершеннолетнего ФИО8 - ФИО6, и ответчики, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия не принимали, ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Истец и третье лицо ФИО5, действующая в своих и в интересах несовершеннолетнего ФИО11 ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, ссылаясь на то, что выезд ФИО4 носил временный характер в силу необходимости его лечения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение).

Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

Согласно п. 8 Положения регистрация и учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Участие граждан, которые прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, а затем выехали на постоянное место жительства в другие регионы и вновь въехали в указанные районы и местности после 1 января 1992 года, нормами вышеприведённого закона не предусмотрено.

Применительно к данному делу, исходя из оснований отказа истцу в выделении жилищной субсидии к обстоятельствам, имеющим юридическое значение и подлежащим доказыванию в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ, относятся обстоятельства выезда гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в другую местность на постоянное место жительства.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО12 состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат, с датой постановки на учёт 22.09.1996 по категории «пенсионеры» с составом семьи 4 человека. На дату постановки на учет 22.09.1996 истцом выработан стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет, пенсия назначена с 05.07.2003, отсутствует жилье в других регионах Российской Федерации. 

В заявлениях от 16.05.2007, 19.03.2008, 28.01.2009 ФИО12 просил выделить ему государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека (он и его супруга – ФИО1).

09.04.2014 ФИО4 установлена 1 группа инвалидности по причине общего заболевания. Заявлением от 12.08.2014 ФИО4 просил перевести его из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» в связи с установлением инвалидности.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» (протокол № 28 от 14.08.2014, утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» №4476 от 02.09.2014) ФИО4 переведен из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с момента возникновения права на переход в другую категорию, с даты установления инвалидности – 09.04.2014.

Согласно справке о составе семьи, по состоянию на день смерти ФИО4 его семья была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, и состояла из 7 человек, включая его, супругу ФИО1, дочь ФИО5, зятя ФИО6, внука ФИО7, внука ФИО8, внука ФИО9

По сообщению истца, члены семьи ФИО4, за исключением истца, на день его смерти фактически проживали в другой местности, в связи с чем не были включены в состав семьи получателя сертификата.

<

дата> ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В связи со смертью супруга в заявлении от 23.06.2015 ФИО1 просила перевести очередь ФИО4 на неё. 

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» (протокол № 24 от 26.06.2015, утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» №1155 от 02.07.2015) за ФИО1 сохранено право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учётом даты постановки на учёт 09.04.2014 и очередности по категории «инвалиды», умершего мужа ФИО4 (дата смерти 11.02.2015).

ФИО1 была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (Основные мероприятия).

16.05.2017 ФИО1 подано заявление о выделении государственного жилищного сертификата в 2018 году.

Согласно п.24 Правил, орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ФИО1 была включена в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2018 год по Республике Коми, ею был предоставлен необходимый пакет документов и учётное дело направлено в Минстрой РК для решения вопроса о выдаче сертификата.

Рассмотрев представленный пакет документов, Минстрой РК отказал ФИО1 в выдаче государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что ФИО4 не имел права состоять на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 09.04.2014, поскольку присвоение ФИО4 указанной даты по категории «инвалиды» осуществлено в нарушение федерального законодательства и ФИО4 подлежал снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с выбытием из районов Крайнего Севера, о чем Минстрой РК уведомил истца и администрацию МО ГО «Воркута» в письме от 28.06.2018 № 02-22-11/4247.

Истец полагает указанное решение неправомерным, ссылаясь на то, что выезд ФИО4 из г.Воркуты и регистрация в г.Ярославле носили временный и вынужденный характер в связи с необходимостью прохождения лечения.

Подпунктом "б" пункта 21 Положения установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность уполномоченного органа.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Как неоднократно отмечал Конституционный суд РФ (Постановление от 02.02.1998 №4-П и др.), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Определение понятий место жительства и место пребывания даны в законе Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Согласно ст. 2 закона, место пребывания гражданина не являющееся местом жительства жилое помещение, в которых он проживает временно; местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По смыслу вышеприведенных положений понятие "место жительства" определяется как место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Регистрация по месту жительства является административным актом, производным от права пользования жилым помещением, зависит от характера проживания гражданина (постоянного (преимущественного) или временного). 

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 являлся супругом ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно поквартирной карточке, на день смерти ФИО4 значился зарегистрированным по адресу: 

<

...>., кв.1, вместе с ним по указанному адресу на дату его смерти была зарегистрирована его супруга –ФИО1

Следовательно, на дату смерти ФИО4 истец проживала совместно с умершим, приходилась ему супругой и являлась членом его семьи.

Из поступивших ответов на запросы суда из органов кадастрового учета усматривается, что ни ФИО4, ни истец жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера не имели и не имеют.

Таким образом, истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти её супруга – ФИО4, при этом её право на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет ФИО4 – 09.04.2014 и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «инвалиды», на которую имел бы право ФИО4

При этом материалами дела подтверждается ухудшение состояния здоровья ФИО4, у которого в 2013 году диагностировано заболевание – острый инфаркт миокарда и 09.04.2014 он был признан инвалидом 1 группы по причине общего заболевания, освидетельствование проводилось в г.Ярославле. По сведениям МВД, в период с 29.10.2013 по 11.02.2015 (по день смерти) ФИО4 был зарегистрирован по месту пребывания в г.Ярославле. Из представленных медицинских документов усматривается, что ФИО4 в указанный период времени проходил лечение в г.Ярославле, в связи с чем временно выехал из г.Воркуты. При этом у ФИО4 не имелось жилого помещения, которое было предоставлено ему по договору социального найма или принадлежало на праве собственности. Исходя из положений Федерального закона основанием для отказа в признании права на получение социальной выплаты, в том числе членов семьи после смерти лица, постановленного на учет, может являться выезд из района Крайнего Севера при смене места жительства. Выезд, не обусловленный изменением места жительства, не может ограничивать право лиц, проживающих в районе Крайнего Севера на получение социальной выплаты для выезда из указанного района. Фактические обстоятельства дела, установленные судом, не подтверждают изменение ФИО4 места жительства. При таких обстоятельствах выезд ФИО4 в г.Ярославль при временной регистрации и отсутствии места жительства не могут быть основанием для утраты права на получение социальной выплаты.

Доводы Минстроя РК о незаконности перевода ФИО4 по категории «инвалиды» с даты установления ему группы инвалидности, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Согласно пункту 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Следовательно, очередность предоставления жилищных субсидий при изменении условий, на которых гражданин был поставлен на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья, определяется датой возникновения права на переход в другую категорию граждан.

Из буквального толкования указанных норм следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход. Таким образом, поскольку инвалидность была установлена ФИО4 09.04.2014, право на перевод очереди в категорию "инвалиды" возникло с указанной даты, соответственно доводы ответчика о переводе в другую категорию с даты подачи заявления (12.08.2014), а не с даты установления инвалидности, являются ошибочными.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита лишь нарушенных или оспоренных прав.

Как установлено судом, истец состоит в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (Основные мероприятия) и из данного списка истца никто не исключал, поэтому требования об обязании администрации МО ГО «Воркута» включить истца в списки граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой приобретения 09.04.2014 её супругом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права постановки на учет на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» и его очередностью, удовлетворению не подлежат.

Истец в установленном порядке была поставлена на учет, включена в сводный список на получение государственного жилищного сертификата, право истца на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "инвалиды" администрацией МО ГО «Воркута» не оспаривается. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав истца ответчиком – администрацией МО ГО «Воркута» не допущено, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований, заявленных к данному ответчику, отсутствуют.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан. Соответственно, положения Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", предусматривающие определенные категории получателей жилищной субсидии, а также очередность ее предоставления исходя из особенностей этих категорий, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан (определения от 17 июля 2012 года N 1370-О, от 24 сентября 2012 года N 1575-О, от 23 июня 2015 года N 1515-О).

Фактически требования истца направлены не на восстановление нарушенного права, а на получение государственного жилищного сертификата в порядке очередности.

Согласно сообщению Минстроя РК, государственные жилищные сертификаты выпуска 2018 года были оформлены гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с датами постановки на учёт по 03.02.2015.

Принимая во внимание совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что истцом представлены доказательства того, что её права нарушены ответчиком – Минстроем РК, поскольку истец представила необходимый пакет документов для выдачи сертификата 2018 года в порядке очередности.

Согласно ст. 4 ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, который является именным документом, подтверждающим право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 7 ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; их распределение по субъектам РФ осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством РФ, и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ст. 8). Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (ч. 2 ст. 2 ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002). Таким образом, предоставление жилищной субсидии зависит от даты постановки на учет и финансирования субъекта РФ на указанные цели в соответствующем финансовом году. С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми предоставить истцу жилищную субсидию (сертификат) для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 N 212-ФЗ с учетом даты постановки на учет 09.04.2014 по категории «инвалиды».

Руководствуясь ст.ст.194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой приобретения 09.04.2014 её супругом - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права постановки на учёт на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» с учетом его очередности.

Обязать Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми выделить ФИО1 жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой приобретения 09.04.2014 её супругом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права постановки на учет на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» и его очередностью.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» об обязании включить её в списки граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой приобретения 09.04.2014 её супругом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права постановки на учет на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» и его очередностью, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 19.10.2018.

Председательствующий