Дело № 2а-515/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 04 июля 2019 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Ладушкинский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Ладушкинский городской округ», которым просил признать незаконным отказ ответчика в письме от 24.05.2019 г. № в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 282 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 800 кв.м. с КН № по адресу: 

<

адрес>, указав, что в ответе не приведены предусмотренные законом основания для отказа в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории либо в предоставлении земельного участка.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик, меры к извещению которых судом предприняты надлежащим образом, не явились. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он просит требования удовлетворить. 

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, Административный ответчик считается извещённым, в том числе по аналогии с нормами ст.165.1 ГК РФ.

Поскольку явка участвующих в деле лиц обязательной не является, судом таковой не признана, дело рассмотрено в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как видно из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию МО «Ладушкинский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о разрешении использования земельного участка площадью 282 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 800 кв.м. с КН № по адресу: 

<

адрес>, в целях размещения элементов благоустройства территории.

24.05.2019 года ФИО1 письмом дан ответ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка с предложением в добровольном порядке демонтировать или перенести в границы его земельного участка ограждение, располагаемое на испрашиваемой территории, являющееся частью ограждения земельного участка под ИЖД, принадлежащего ему на праве собственности.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно статье 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Однако в заявлении ФИО1 не указано, по какому основанию он просит предоставить ему испрашиваемый земельный участок, находящийся в государственной собственности.

При рассмотрении указанного заявления административный ответчик данный вопрос не выяснил.

Как следует из пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ, если заявления о предоставлении земельного участка не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение десяти дней со дня поступления заявления уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Поскольку заявление ФИО1 при отсутствии указаний на основания предоставления земельного участка не соответствовало положениям пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, то решение административного ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без выяснения оснований предоставления земельного участка не может быть признано правомерным.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 той же статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 того же Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из ответа Администрации следует, что административным ответчиком принято решение по результатам рассмотрения заявления административного истца о предоставлении муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Таким образом, оценивая содержание ответа Администрации в письме от 24.05.2019 года по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, оспариваемое письмо административного ответчика не содержит сведений о рассмотрении заявления ФИО1 по существу.

Так, административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения, его принятие по результатам должного рассмотрения заявления ФИО1, направленного на достижение правового результата, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО1

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Поскольку фактически административный ответчик уклонился от решения вопроса по существу, суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка.

Таким образом, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 150 ч.7, 180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Ладушкинский городской округ», содержащийся в письме от 24.05.2019 года №.

Возложить на администрацию МО «Ладушкинский городской округ» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд Калининградской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) Н. Н. Гриценко

Копия верна 

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н. Н. Гриценко