Дело №12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года город Элиста 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., при секретаре судебного заседания Гаряджиевой Г.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Элиста ФИО1 на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 от 28 ноября 2019 года Администрация г. Элиста признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Элиста ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 от 28 ноября 2019 года, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Заявленные требования мотивированы тем, что Администрацией г. Элиста принимались и принимаются меры для исполнения судебного решения. Так. 29 мая 2017 года должников в адрес Финансового управления Администрации г. Элиста направлялось письменное обращение о финансировании мероприятий по приобретению или строительству жилых помещений муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на 2017 год и на плановый 2018 и 2019 годов. Согласно ответу Финансового управления Администрации г. Элиста от 29 мая 2017 года № 187 решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2016 года № 1 «О бюджете г. Элисты на 2017 год и на плановый 2018 и 2019 годов» не предусмотрены расходы на приобретение и строительство жилых помещений муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем финансирование на данные цели не осуществлялось. Аналогичные письма направлялись в мае, августе, сентябре 2019 года. 21 ноября 2019 года юридическим отделом Администрации г. Элиста было повторно направлено письмо в адрес Финансового управления Администрации г. Элиста о необходимости выделения денежных средств в проекте бюджета города Элисты на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. В ответе от 22 ноября 2019 года Финансового управления Администрации г. Элиста сообщено, что на 2020 о плановый период 2021 и 2022 годов предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1 500 000 руб. для исполнения обязательств Администрации г. Элиста по предоставлению гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма. Кроме того, от МКУП «Дирекция заказчика-застройщика строительства города Элисты» в Администрацию г. Элиста поступило письмо о принятии в муниципальную собственность четырех квартир, расположенных по адресу: г. Элиста, у. Ипподромная, дом 107. Жилые помещения будут переданы в муниципальную собственность и переданы по договорам социального найма нуждающимся. Считает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне их контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении не было установлено уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа. Поскольку вина является обязательным элементом состава административного правонарушения, считает, что Администрация г. Элиста не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации г. Элиста ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. 

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО3 с жалобой не согласилась, просила постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, а жалобу заявителя- без удовлетворения. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно положений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями п. 31 указанных разъяснений, в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

Из жалобы следует и материалами дела подтверждается, что копия постановления начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 от 28 ноября 2019 года получена представителем Администрации г. Элиста ФИО1 29 ноября 2019 года.

С учетом вышеприведенных разъяснений высшей судебной инстанции, 10-дневный срок на подачу жалобы следует отсчитывать с даты получения копии данного постановления, то есть с 29 ноября 2019 года.

Между тем, жалоба подана в суд 13 декабря 2019 года, то есть с пропуском срока для подачи жалобы и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Объективных причин, препятствующих возможности своевременно реализовать свое право на обжалование постановления мирового судьи в установленный законом срок, представителем Администрации г. Элиста не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Элиста и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Элиста - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Председательствующий: О.Н. Эминов