Дело №2-59/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области 06 февраля 2018 г.

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего - судьи Костина А.В.,

с участием прокурора прокуратуры Омутнинского района Жуйкова Е.А.,

при секретаре Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации Омутнинского городского поселения о возложении обязанности обеспечить наличие тротуаров на участках автомобильных дорог, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутнинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском. В его основании указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что в нарушение требований п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766 участок дороги, проходящий от АДРЕС ИЗЪЯТ, с обеих сторон не обустроен тротуарами; участок дороги, проходящий по АДРЕС ИЗЪЯТ, не обустроен пешеходным тротуаром с одной стороны, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пешеходов, в том числе несовершеннолетних. Вышеуказанные участки автомобильных дорог входят в перечень улично-дорожной сети МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области. Прокурор просил обязать муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации Омутнинского городского поселения в срок до 01 июля 2017 года обеспечить: наличие тротуаров с обеих сторон дороги на участке от АДРЕС ИЗЪЯТ; наличие тротуара с одной стороны дороги на участке, проходящем по АДРЕС ИЗЪЯТ.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ответчика в срок до 01 июля 2018 года обеспечить: наличие тротуаров с обеих сторон дороги на участке, проходящем от АДРЕС ИЗЪЯТ; наличие тротуара с правой стороны дороги по направлению из г. Омутнинска в сторону г. Кирова на участке, проходящем от АДРЕС ИЗЪЯТ, наличие тротуара с одной стороны дороги на участке, проходящем по АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Омутнинского района Жуйков Е.А. на иске настаивал, пояснив, что администрация должна самостоятельно определить, какие требуются мероприятия по обустройству дороги тротуарами. Это необходимо для безопасности пешеходов, в том числе несовершеннолетних, которые ежедневно пешком передвигаются по этим участкам дороги, ставя под угрозу свою жизнь и здоровье. Доказательств невозможности обустройства данных участков дороги тротуарами ответчиком не предоставлено.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признала, пояснив, что в октябре 2017 года тротуары с левой (нечётной) стороны дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ уже сделаны, в дальнейшем запланировано продолжение обустройства дороги тротуарами с этой стороны дороги. По другую сторону дороги существует застройка, заужение земельной полосы от дороги до зданий. Для решения вопроса о возможности устройства тротуаров правой стороны дороги в сторону АДРЕС ИЗЪЯТ, то есть проведения ремонта и реконструкции дороги, необходимо получение кадастрового и технического паспорта на дорогу, которые будут получены ориентировочно 28.02.2018. Также необходимо составление локально-сметного расчёта, рабочего проекта, подготовка конкурсной документации, проведение аукциона и заключение муниципального контракта, после чего будут проведены соответствующие работы. Там проходит электромагистраль, поэтому необходимы расчёты. Обустройство тротуаром в деревянном исполнении участка дороги на АДРЕС ИЗЪЯТ также запланировано на 2018 год.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Как установлено судом, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 13 и 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, подлежащим разрешению органами местного самоуправления данного муниципального образования, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (в том числе деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог) и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" также предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 6 данного Федерального закона предусмотрено, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. 

Согласно п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.08.2017, в АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ и на АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, а именно: на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, при двусторонней застройке отсутствуют тротуары.

Это же следует из актов от 01.12.2017. 

Как установлено судом из представленных ответчиком документов, в настоящее время с левой (нечётной) стороны дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ тротуары сделаны.

Как следует из Приложения к постановлению администрации Омутнинского городского поселения от 11.12.2017 №1063 «Основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Омутнинского городского поселения» (л. ***), автомобильная дорога на АДРЕС ИЗЪЯТ отнесена к IV категории, а на автомобильная дорога на АДРЕС ИЗЪЯТ – к V категории.

Отсутствие тротуара вдоль автомобильной дороги ставит под угрозу безопасность нахождения несовершеннолетних, а также иных лиц. Кроме того, неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог.

То обстоятельство, что автомобильная дорога на АДРЕС ИЗЪЯТ отнесена к IV категории, не освобождает, по мнению суда, обязанность ответчика по обустройству её тротуарами с обеих сторон. По данной дороге, в частности, движутся большегрузные грузовые автомобили в сторону АО «Омутнинский металлургический завод» и обратно по направлению к выезду из АДРЕС ИЗЪЯТ, что создаёт дополнительную опасность для пешеходов, является для АДРЕС ИЗЪЯТ общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании. 

Доводы ответчика о том, что для определения возможности обустройства тротуаров с правой (чётной) стороны дороги по АДРЕС ИЗЪЯТ по направлению в сторону АДРЕС ИЗЪЯТ требуются дополнительные действия, в частности, уточнение границ индивидуальных земельных участков, не подтверждают невозможность строительства тротуара.

Необходимость обустройства тротуара по АДРЕС ИЗЪЯТ представитель ответчика не оспаривает. Срок для исполнения решения, является, по мнению суда, достаточным, при этом в случае объективной невозможности его исполнения в указанный срок ответчик не лишён возможности обратиться в суд за предоставлением отсрочки. 

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации Омутнинского городского поселения в срок до 01 июля 2018 года обеспечить: наличие тротуаров с обеих сторон дороги на участке от АДРЕС ИЗЪЯТ; наличие тротуара с правой стороны дороги по направлению из г. Омутнинска в сторону г. Кирова на участке от АДРЕС ИЗЪЯТ, наличие тротуара с одной стороны дороги на участке по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин