Дело № 2-2045/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков незаконным, признании права на принятие на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и обязании принять на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к Отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании решения об отказе в принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков незаконным, признании права на принятие на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и обязании принять на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

В обоснование иска указано, что истцы проживают в закрытом военном городке в жилом помещении по адресу: Псковская область, Стругокрасненский район, Владимирский лагерь, д.*** кв.***. 

Указанное жилое помещение было предоставлено отчиму ФИО1 – Ц.В.. на основании служебного ордера, в который были включены его супруга ФИО3, и ее дети - ФИО4 (ФИО5) и ФИО6

03 января 2004 года Ц.В. решением жилищной комиссии войсковой части 30183 был включен в список нуждающихся на получение ГЖС.

16 февраля 2006 года Ц.В. умер.

Решением Псковского городского суда от 10.08.2016 за ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в г. Санкт-Петербурге с учётом умершего супруга военнослужащего Ц.В.

Указанным решением ФИО6 и членам его семьи, а также ФИО1 (Лунгу) и членам ее семьи в удовлетворении исковых требований было отказано, поскольку они не являлись членами семьи военнослужащего. 

Во исполнение указанного выше судебного акта ФИО3 была обеспечена жилым помещением и снята с регистрационного учета по адресу: Владимирский лагерь, д. д.*** кв.***. 

Ссылаясь на Указ Президента N 239 от 23.05.2019 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», истцы обратились в отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» с заявлением о принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка с предоставлением жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. 

Решением отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 60-30/2020 от 04.02.2020 истцу отказано в принятии на учет.

Истец полагает, что они подлежат переселению из закрытого военного городка, поскольку решением суда от 10.08.2016 установлено, что они не являются членами семьи военнослужащего Ц.В., но не членами семьи нанимателя, в связи с чем просят суд признать решение № 60-30/2020/03 от 04.02.2020 об отказе в принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно ФИО1 и членам ее семьи ФИО7 и ФИО2 незаконным, признать за ФИО1 и членами ее семьи ФИО7 и ФИО2 право на принятие на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, обязать принять на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно и обязать отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «ЗРУЖО» принять ФИО1 и членов ее семьи ФИО7 и ФИО2 на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО9 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель – ФИО12 требования и доводы в их обоснование поддержал.

Третьи лица - ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились, их представитель ФИО12 исковые требования поддержал.

Третьи лица - ФИО7 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом о дате и времени судебного заседания.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал, что занимаемое истцами жилое помещение является служебным и было предоставлено военнослужащему Ц.В. в период прохождения службы на основании ордера. Решением Псковского городского суда, вступившим в законную силу 10.08.2016, вдове Ц.В. – ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору социального найма и ею предоставлено обязательство о сдаче занимаемого служебного жилого помещения по адресу: Владимирский лагерь, д.*** кв.***. Граждане, зарегистрированные совместно с ФИО3 по указанному адресу, обязательство о сдаче жилого помещения на себя не взяли. Поскольку вдова умершего ФИО3 реализовала право на жилищное обеспечение от Министерства обороны, жилое помещение подлежит освобождению и предоставлению в установленном порядке военнослужащему, проходящему службу в Псковской области. Представленные истцами документы не соответствуют требованиям Указа, на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ они не состоят и не относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемого жилья. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истцов и третьих лиц ФИО12, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 и ее дети ФИО2 и ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Псковская область, Стругокрасненский район, м. Владимирский лагерь, д.*** кв.*** (л.д. 23).

Указанная жилплощадь была предоставлена отчиму ФИО1 – Ц.В. на основании ордера на служебное жилое помещение № 008276 от 29.04.1996 (л.д. 55).

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р военный городок в п. Владимирский Лагерь включен в перечень закрытых.

Вступившим в законную силу решением Псковского городского суда от 10.08.2016 за матерью ФИО1 – ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в г. Санкт-Петербурге с учетом умершего супруга военнослужащего (л.д. 22-25,26-31).

Во исполнение указанного судебного акта и на основании решения суда от 25.09.2018, вступившего в законную силу 11.12.2018, на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Ш., ул.П., д. ***, кв. *** (л.д. 32-37,38-41).

В настоящее время третье лицо ФИО3 обеспечена жильем и снята с регистрационного учета по спорному адресу 25.09.2019, что подтверждается справкой от 08.07.2020.

В декабре 2019 года истец обратилась в отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии ее и членов ее семьи ФИО7 и ФИО2 на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно на основании Указа Президента N 239 от 23.05.2019 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» (л.д. 42-44).

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-30/2020/03 от 04.02.2020 ФИО1 отказано в принятии на учет (л.д. 45).

Из содержания данного уведомления усматривается, что основанием для его принятия послужило несоответствие гражданина требованиям, указанным в пп 1 п. 7 порядка учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно. ФИО1 и члены ее семьи на основании решения суда не являлись членами семьи Ц.В. и ими не представлены документы, подтверждающие отнесение ее к категории граждан, указанных в Указе Президента.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 года» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной выше подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.

Пунктом 5 указанных Правил установлен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил такое право имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка).

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Целью предоставления социальной выплаты по указанному основании является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, проживающих в расположенных закрытых военных городках жилых помещениях и утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

С 01.01.2018 мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 12.10.2017 № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».

В целях обеспечения социальных гарантий граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, 23.05.2019 издан Указ Президента Российской Федерации N 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», действие которого распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей.

В соответствии с пунктами 4,6 Указа за названной категорией граждан, помимо права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предусмотрено право на обеспечение жилым помещением по их выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно в порядке очередности исходя из даты подачи ими заявления о принятии на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Таким образом, правом на обеспечение жилым помещением обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем.

Установлено, что ФИО1 в служебных либо трудовых отношениях с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, не состояла, нуждающийся в предоставлении жилого помещения по линии Министерства обороны РФ не признавалась, проживание в течение определенного количества времени на территории закрытого военного городка не влечет возникновение права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. 

Кроме этого, ФИО1 и члены ее семьи не являются членами семьи умершего военнослужащего Ц.В., в связи с чем на них не распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». 

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Псковского городского суда от 10.08.2016 по гражданскому делу № 2-2966/2016, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод представителя истца о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку являлась членом семьи нанимателя жилого помещения Ц.В., так как была включена в ордер на получение служебного жилья, судом отклоняется, поскольку в данном случае субъектом правоотношений, порождающим для членов его семьи право на получение жилого помещения в рамках Указом Президента Российской Федерации, является именно военнослужащий - наниматель служебного жилого помещения, а не просто наниматель жилья. 

При таких обстоятельствах на ФИО1 не распространяются гарантии, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации N 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков».

Несостоятельна ссылка представителя истца на ст. 108 ЖК РСФСР, которая определяла лиц, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого, поскольку ни к одной из категорий, указанной в названной норме, истец не относится.

С учетом изложенного, уведомление начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ является законным, а исковые требования ФИО1 не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в удовлетворении исковых требований к Отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков незаконным, признании права на принятие на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и обязании принять на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2020 года.