В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-320/2025

№ 12-43/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2025 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе защитников Скороходовой Ксении Юрьевны по доверенности ФИО1 и ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 января 2025 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении Скороходовой Ксении Юрьевны,

(судья районного суда Козьякова М.Ю.)

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № № от 7 ноября 2024 года Скороходова К.Ю. привлечена к административной ответственности по статье 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.21).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 января 2025 года постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № от 7 ноября 2024 года оставлено без изменения, жалоба Скороходовой К.Ю. – без удовлетворения (л.д. 40-41). 

В жалобе защитник Скороходовой К.Ю. по доверенности ФИО1 просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить (л.д. 48-49). 

В судебном заседании защитником Скороходовой К.Ю. по доверенности ФИО2 подана дополнительная жалоба на решение судьи районного суда. Доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее по тексту Положение № 1405), которое регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, и прекращения такого использования и действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах городского округа город Воронеж, перечень которых утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 8 декабря 2011 года № 1058 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

Подпунктом 3 пункта 5.5 Положения № 1405 предусмотрено, что пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 5.9 Положения № 1405 режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Размер платы за пользование платными городскими парковками и положение о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа 

<

адрес> утверждены Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года № 582.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере три тысячи рублей.

Как указано в постановлении административной комиссии: ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>зона платной парковки 3615), было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком № принадлежащее Скороходовой К.Ю., без внесения платы, установленной пунктом 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года № 582, то есть с нарушением пункта 5.9, подпункта 3 пункта 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа». 

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи, SOVA-М.

Оставляя жалобу Скороходовой К.Ю. на постановление от 7 ноября 2024 года без удовлетворения, судья районного суда мотивировал свои выводы тем, что факт совершения Скороходовой К.Ю. административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

С состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мотивированное решение по делу.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не в полной мере выполненысудьей районного суда.

Так, в жалобе, поданной в районный суд, Скороходова К.Ю. указывала, что в связи с ремонтными работами улично-дорожной сети 

<

адрес>, органами местного самоуправления реорганизовано движение транспортных средств, съезд с моста на 

<

адрес> закрыт, а на 

<

адрес> (до пересечения с 

<

адрес>) временно организовано двустороннее движение, нанесена временная дорожная разметка.

При этом в соответствии с пунктом 4.4 постановления Администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж» эксплуатация парковки приостанавливается в следующих случаях: производство работ по текущему содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции улично-дорожной сети, изменение проекта организации дорожного движения, проведение массовых мероприятий.

В оспариваемом решении судом фактически не проверено и не дано оценки доводам Скороходовой К.Ю. о проведении работ по ремонту улично-дорожной сети, внесении изменений в проект организации дорожного движения, в том числе на 

<

адрес>, а также не исследован вопрос о том, подлежали ли в данном случае применению приведенные выше положения пункта 4.4 постановления Администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405.

Изложенное свидетельствует о том, что законность и обоснованность постановления административной комиссии судьей районного суда надлежащим образом не проверена. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, решение судьи районного суда подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без достаточного исследования и установления обстоятельств дела с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 января 2025 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева