Дело № 2а-219/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края 

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А., 

при секретаре судебного заседания Артазей Т.В., 

с участием старшего помощника прокурора Веселова Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу, к Обществу с ограниченной ответственностью «КЕХ еКоммерц», о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети Интерне установлено, что на странице сайта http://m/avito/ru/habarovsk/produkty-pitaniya/ikra_chernaya_sahalinskiy_osetr_1385972688 размещено объявление компании АПК Дальнефтепродукт о продаже икры черной сахалинского осетра. Сахалинский осетр внесен в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. Законодательством РФ не предусмотрена реализация переработки водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ. Указанная информация находится в свободном доступе для пользователей информационно телекоммуникационной сети Интернет, является противоправной. Сведения, размещенные на странице данного сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения производных водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступления и способствует его совершению. Владельцем сайта аvito.ru, на котором размещено указанное объявление о реализации черной икры, является ООО «КЕХ еКоммерц». Установить подателя объявления не представилось возможным, поскольку юридического лица АПК Дальнефтепродукт не существует. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице http://m/ avito/ru/ habarovsk/produkty_pitaniya/ikra_chernaya_sahalinskiy_osetr_1385972688, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, включить информацию, содержащуюся на странице http://m/avito/ru/habarovsk/produkty_pitaniya/ikra_chernaya_ sahalinski _osetr_1385972688 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 12.04.2018 г. к участию в деле, в качестве административного ответчика, привлечено - ООО «КЕХ еКоммерц».

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселов Е.Ф. на удовлетворении заявленных требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в заявлении. 

Представитель административного ответчика - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив отзыв от 22.03.2018 г., согласно которому, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основаниями для включения в указанный реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, являющееся территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, не уполномочен на ведение мониторинга и признания информации запрещенной к распространению на территории РФ, не является распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории РФ, не уполномочено на формирование и ведение Единого реестра, в связи с чем является ненадлежащим административным ответчиком. Надлежащим административным ответчиком по данному делу являются лица, участвующие в распространение информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Просит в удовлетворении иска отказать. 

В адресованном суду заявлении от 10.05.2018 г. представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу сообщил об отсутствии возражений относительно требований прокурора, которые поддерживает в полном объеме. 

В судебное заседание представитель административного ответчика - ООО «КЕХ еКоммерц», не явился, предоставив отзыв, согласно которому ООО «КЕХ еКоммерц» является управляющим сайтом. Данный сайт является онлайн-доской объявлений, на которой любое лицо - пользователь сети Интернет иметь возможность самостоятельно разместить или сделать общедоступными для всех пользователей объявления различного характера. Пользователи самостоятельно принимают решение о размещении объявлений и гарантируют соответствие размещенных объявлений всем требованиям действующего законодательства. Пользователи обязуются соблюдать положения Пользовательского соглашения и иных документов. Кроме того, сообщил о том, что объявление о продаже икры сахалинского осетра администрацией сайта проверено и заблокировано 26.04.2018 г., ввиду несоблюдения пользователем, разместившим данное объявление, требований законодательства. 

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 1, 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 4, 13, 14 ст. 2 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; под страницей сайта в сети "Интернет" понимается часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Как следует из ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 утвержден перечень (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации. 

Сахалинский осетр - Acipenser medirostris включен в указанный перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации 

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 1017 «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов» утверждены Правила добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов (далее по тексту - Правила).

Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов (далее - объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов (п. 2 Правил).

Добывание объектов животного мира производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (п. 3 Правил).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Данные преступления посягают на общественные отношения по рациональному использованию и охране водных биологических ресурсов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже икры черной сахалинского осетра, способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой был осуществлен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и установлено, что на сайте объявлений аvito.ru, на странице http://m/avito/ru/habarovsk/produkty-pitaniya/ikra_chernaya_sahalinskiy_osetr_1385972688, размещено объявление компании АПК Дальнефтепродукт о продаже икры черной сахалинского осетра 

Из представленных скриншотов усматривается, что на странице http://m/avito/ru/ habarovsk/produkty-pitaniya/ikra_chernaya_sahalinskiy_osetr_1385972688 информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности приобретения икры черной сахалинского осетра, находящаяся в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Установить подателя объявления не представилось возможным, поскольку юридического лица АПК Дальнефтепродукт не существует.

Согласно данным Роскомнадзора, находящаяся в открытом доступе указанная выше страница сайта не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на http://m/avito/ ru/habarovsk/produkty-pitaniya/ikra_chernaya_sahalinskiy_osetr_1385972688 информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности приобретения икры черной сахалинского осетра, находящаяся в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения икры черной сахалинского осетра.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из требований ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч 5 ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАСРФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление прокурором настоящего иска обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами вышеуказанного интернет-сайта, соответственно исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://m/ avito/ru/ habarovsk/ produkty_ pitaniya/ikra_chernaya_sahalinskiy_osetr_1385972688, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение суда является основанием для включения страницы сайта в сети «Интернет» http://m/ avito/ru/habarovsk/produkty_pitaniya/ikra chernaya_sahalinskiy_osetr _1385972688, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 21 мая 2018 г. 

Судья