ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 12-161/2020

г. Уфа

13 марта 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: защитника Гасымова З.И. Шпоруненко С.А.,

инспектора ОИК УВМ МВД России по Республике Башкортостан ФИО9.,

рассмотрев жалобу защитника Гасымова З.И. Шпоруненко С.А. на постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2019 года, которым:

Гасымов ФИО10, дата года рождения, уроженец и гражданин Республики Азербайджан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении инспектора ОИК УВМ МВД России по Республике Башкортостан ФИО11. от 28 июня 2019 года в отношении Гасымова З.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 2).

Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан 28 июня 2019 года вынесено вышеуказанное постановление (л.д. 11).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Гасымова З.И. Шпоруненко С.А. просит об отмене судебного акта, вынесенного в отношении Гасымова З.И., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он имел патент, уплачивал авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц в установленном законом порядке (л.д. 14 – 16). 

Обсудив возможность рассмотрения жалобы, в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания Гасымова З.И., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении «иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения гражданина Республики Азербайджан Гасымова З.И. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вместе с тем с состоявшимся судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Защитник Шпоруненко С.А. указывает на то, что Гасымов З.И. законно находился на территории Российской Федерации, имел патент, налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей производились своевременно, срок регистрации по месту пребывания ему не был продлен в виду вынесения незаконного решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как следует из материалов дела и приложенных к жалобе документов гражданин Республики Азербайджан Гасымов З.И. прибыл на территорию Российской Федерации 14 января 2019 года, встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: адрес, сроком до 12 апреля 2019 года. Ранее им, 03 июля 2018 года был получил патент (л.д. 9, 17). Согласно данным досье, срок действия патента с 03 июля 2018 года по настоящее время, данных, что он был аннулирован не имеется.

При получении патента была предоставлена квитанция от 22 июня 2018 года об оплате авансового платежа на сумму 3 740,00 рублей (л.д. 21, 55).

Также Гасымовым З.И. уплачены авансовые платежи за патент, выданный 03 июля 2018 года за следующие периоды: 06 июля 2018 года – 11 220,00 рублей; 03 октября 2018 года – 3 740, 00 рублей; 22 октября 2018 года – 11 220, 00 рублей; 01 марта 2019 года – 4 100,00 рублей; 29 марта 2019 года – 4 100,00 рублей; 27 апреля 2019 года – 4 100, 00 рублей; 01 июня 2019 года – 4 100,00 рублей (л.д. 22 – 27), что также подтверждается справкой из Межрайонного ИФНС России № 17 по Челябинской области (л.д. 55).

Кроме того, что принятые решения о сокращении срока временного пребывания и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Гасымова З.И. были признаны незаконными и отменены Ленинским районным судом г. Магнитогорска Челябинской области 13 августа 2019 года, где также дана оценка представленным доказательствам и справке из Межрайонного ИФНС России № 17 по Челябинской области об уплате им фиксированных авансовых платежей (л.д. 57 – 60, 61 – 64). 

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 28 июня 2019 года иностранный гражданин Гасымов З.И. имел патент с уплаченными фиксированными авансовыми платежами, являющийся в соответствии с указанными выше правовыми нормами документом, подтверждающим его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Вывод судьи районного суда о том, что Гасымовым З.И. допущено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не основан на фактических обстоятельствах дела.

Иных нарушений режима пребывания (проживания) в Российской Федерации Гасымову З.И. при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей районного суда в вину не вменялось.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с вышеизложенным, постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Шпоруненко С.А. удовлетворить.

Постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гасымова ФИО12 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Медведев А.Б.

дело районного суда № 5-181/2019