Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково Омской области 19 ноября 2018 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о признании решения в части исключения периодов и отказа в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о признании решения в части исключения периодов и отказа в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 25.07.2018г. в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он обратился в ГУ УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) па основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона oт 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда) Решением УПФР № от 01.08.2018г. в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в стаж работы не были включены следующие периоды работы в ... дорожном ремонтно-строительном управления (ДРСУ): с 29.08.1994г. по 01.01.2002г. в качестве мастера по строительству автодорог - основание не указано; с 01.01.2002г. по 31.12.2017г. в качестве мастера, т.к. согласно справке № от 31.05.2018г. по результатам проведенной аттестации рабочих мест за период с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. работа в должности мастера не относится к работе с вредными условиями труда.

Считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях закреплена обязанность государства предоставить трудовую пенсию мужчине по старости ранее достижения пенсионного возраста при наличии 3 условий: достижения 55 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, наличия страхового стажа не менее 25 лет.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в разделе «Строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «мастера строительных и монтажных работ» ( 22900006-23419).

В спорный период времени, с 29.08.1994г. по 01.01.2002г. в качестве мастера по строительству автодорог, с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. в качестве мастера он работал в ... ДРСУ в тяжелых условиях труда по строительству и ремонту автодорог, а также осуществлял ремонтные работы на других объектах. Аттестация рабочею места по профессии мастер в ... ДРСУ до 01.01.21013г. вообще не проводилась. (Справка № от 10.09.2018г. прилагается). С учетом этого период работы истца в должности мастера до 31.12.2012г. подлежит включению в специальный стаж. Документы, подтверждающие данный факт будут представлены в судебное заседание.

Факт занятости на строительстве и ремонте автодорог в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) могут подтвердить свидетели.

Просил: признать незаконным решение ГУ УПФР в Оконешниковском районе № от 01.08.2018г. в части отказа в назначении пенсии. Включить в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в ... ДРСУ: с 29.08.1994г. по 01.01.2002г. в качестве мастера по строительству автодорог - с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. в качестве мастера. Обязать ГУ УПФР в Оконешниковском районе назначить трудовую пенсию досрочно с момента возникновения права на ее назначения, т.е. с 01.08.2018 года.

В судебное заседание истец, ФИО1 не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и пояснил их.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное), по доверенности ФИО3, иск не признала, пояснив, что пенсионным органом обоснованно исключены из специального стажа истца периоды работы в качестве мастера по строительству дорог с 29.08.1994 года по 01.01.2002 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2012 года в должности матера, так как данные должности не поименованы в Списках, кроме того истцом не доказана занятость не менее 80% рабочего времени. Аналогичное следует и из письменного отзыва на исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда;

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5).

В соответствии со ст.14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового и специального стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 25.07.2018 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Оконешниковском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему отделением пенсионного фонда было отказано, в связи с исключением из специального стажа периодов работы с 29.08.1994 года по 01.01.2002 год в должности мастера по строительству автодорог, с 01.01.2002 года по 31.12.2012 год в должности мастера.

Как указывалось выше, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.30 данного Закона РФ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком №2 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (код 2290000б-23419).

Из предоставленной истцом трудовой книжки следует, что он 29.08.1994 года был переведен на должность мастера по строительству автодорог ... ДРСУ, 01.01.2002 года принят переводом на должность мастера в ОГУП «... ДРСУ» в котором работал и в спорный период, до 31.12.2012 года.

Приходя к выводу о включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истца, суд основывается на представленных доказательствах, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды работы, выполнял работу соответствующей должности мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (к которым можно отнести автомобильные дороги).

Помимо записей в трудовой книжке ФИО1, его занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных списком, также подтверждается исследованными материалами, в частности у уточняющих справках указано, что истец с 29.08.1994 года по 01.03.2005 год работал полный рабочий день в течении полной рабочей недели в качестве мастера строительных и монтажных работ, совмещений профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. (л.д.28-29)

Помимо указанного, полная занятость с марта 1997 года по декабрь 2001 года, подтверждена и архивной справкой № от 

<

дата обезличена>, в которой указаны начисления заработной платы и количество отработанных дней. (л.д.26-27)

Суд отмечает, что материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной, либо имела место работа в условиях неполного рабочего дня.

Из наименований организации, в которой истец выполнял свои трудовые функции, следует, что ее деятельность была связана со строительством и ремонтом автомобильных дорог.

Доказательств того, что менялся профиль деятельности ДРСУ в материалы дела не представлено.

Согласно Положению о ... ДРСУ от 

<

дата обезличена>, в качестве основных видов деятельности указано: строительство и эксплуатация дорог общего пользования, мостов и других искусственных сооружений на них, обеспечение сохранности закрепленных автомобильных дорог.

Помимо этого, истцом предоставлены расшифровки выполненных работ в период его работы мастером, акты приемки выполненных работ, отчеты о поступлении материалов, приказами по личному составу.

Согласно должностным инструкциям мастера дорожного от 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> с подписью истца об ознакомлении, в должностные обязанности последнего входило, в том числе: обеспечение дорожного строительства строительными материалами, контроль за соблюдением технологических процессов, организация асфальтирования дорог, ремонта, обслуживания и т.д., в том числе в основные обязанности дорожного мастера входит строительство и ремонт автомобильных дорог. (л.д.23-25, 105-106) 

На основании исследованных письменных доказательствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца спорные периоды работы в должностях мастера и мастера по строительству автодорог в ... ДРСУ, поскольку при заполнении трудовой книжки работодателем была допущена неточность при указании наименования должности.

При этом суд считает доказанным, что в указанные периоды профиль детальности ... ДРСУ по ремонту и строительству автомобильных дорог не менялся, как оставались неизменными должностные обязанности истца, что в совокупности позволяет судить о том, что в спорные периоды он выполнял работу по должности мастера строительных и монтажных работ.

При этом суд отмечает, что трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда. Из наименования организации, в которой истец работал в спорные периоды, само по себе следует, что данные организация занималась ремонтом и строительством автомобильных дорог.

В опровержение изложенного доказательств не представлено.

То обстоятельство, что работодателем истца (страхователем) индивидуальные сведения после регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования (17.12.1999г.) сданы без кода особых условий труда, что не может являться основанием для умаления пенсионных прав истца и для отказа во включении периода работы в специальный трудовой стаж.

В данном случае необходимыми условиями для назначения досрочной трудовой пенсии истцу является его работа в определенной должности, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что нашло полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением страховой пенсии – 25.07.2018 года, с учетом включенных судом периодов, составляет более 12 лет 6 месяцев, а возраст на 01.08.2018 года составлял 55 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 и п.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в том числе и требования об обязывании ответчика назначить истцу досрочное пенсионное обеспечение по старости с 01.08.2018 года.

При этом суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу незаконным, так как на момент обращения истцом не подтверждены основания для назначения таковой, вместе с тем ответчик, отказывая в назначении пенсии действовал в пределах своих полномочий.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца из его специального стажа ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался, истец о других периодах не заявлял и в силу принципа диспозитивности судом анализ законности исключения иных периодов работы не проводился.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о признании решения в части исключения периодов и отказа в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в ... ДРСУ: с 29.08.1994 года по 01.01.2002 года в качестве мастера по строительству автодорог и с 01.01.2002 года по 31.12.2012 года в качестве мастера.

Обязать ГУ УПФР в Оконешниковском районе назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с момента возникновения права на ее назначения, т.е. с 01.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Трофименко