Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 г. 

<

адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан Алибекова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городского округа «

<

адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, обязании снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенном по адресу: 

<

адрес>, б/н, привести данный земельный участок в первоначальное состояние в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда,

по встречному исковому заявлению ФИО1 о признании права собственности на 4-х этажный жилой дом, размерами 15.10 м. х18.20м., расположенный на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150 кв.м. по адресу: 

<

адрес>,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан Алибеков А.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства по 

<

адрес>, б/н, 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, б/н (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

С выездом на место установлено, что на данном земельном участке ответчиком возведён 3-х этажный объект капитального строительства.

Согласно информации отдела архитектуры и строительства Администрации городского округа «

<

адрес>» разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484 не выдавалось, ответчик с заявлением в установленном законом порядке не обращался.

Таким образом, ФИО1 возведен объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484 по 

<

адрес>, б/н, 

<

адрес>, РД в отсутствие разрешительной документации.

Просил признать самовольной постройкой строение, возведенное на земельном участке на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, обязании собственника земельного участка снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенном по адресу: 

<

адрес>, б/н, привести данный земельный участок в первоначальное состояние в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда.

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился с указанным встречным исковым заявлением.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, образованный путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами 05:49:000033:452 и 05:49:000033:453 с видом разрешенного использования для индивидуального жилого строительства.

ФИО1 без разрешения строительства на указанном земельном участке построила 4-х этажный дом, размерами 15.10 м. х18.20м.

В 2023 г. обратилась с заявлением о получении разрешения на строительство в отдел архитектуры и строительства Администрации городского округа «

<

адрес>», но ей было отказано.

Учитывая, что указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, и постройка соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просила признать за ней право собственности на 4-х этажный жилой дом, размерами 15.10 м. х18.20м., расположенный на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Представители: прокуратуры 

<

адрес> Республики Дагестан, Администрации городского округа «

<

адрес>». Управление Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик - истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. При этом ее представитель ФИО2 направил заявление об отложении указанного дела в связи с его болезнью, однако подтверждающих документов суду не представил.

Суд признает извещение ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. Возвращение судебных извещений суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений. Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, однако, ответчик от получения корреспонденции по месту регистрации уклонился, доказательства невозможности получения корреспонденции не представлены, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003№-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Часть 1 статьи 51 ГрК РФ предусматривает, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 150 кв.м.. с кадастровым номером 05:49:000033:484, находящийся по адресу: 

<

адрес>, б/н, 

<

адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации городского округа «

<

адрес>» дан ответ заместителю прокурора 

<

адрес> Алибекову А.И. о том, что не располагает сведениями о правоустанавливающих документах, с видом разрешенного использования и площади земельного участка с кадастровым номером 05:49:000033:4184. По причине отсутствия в публичной кадастровой карте указанного земельного участка, определить его местоположение не представляется возможным. 

Разрешение на строительство на указанный земельный участок не выдавалось.

В соответствии с абз. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления утверждение правил землепользования и застройки отнесено к вопросам местного значения городского округа.

По вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления).

Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом.

Частью 1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что правила землепользования и застройки городского округа утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Правила застройки и землепользования 

<

адрес>.

В пределах границ соответствующей территориальной зоны правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие, в частности, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1, ч. 2, ч. 6 ст. 30 ГрК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования (далее - ПЗЗ) 

<

адрес>, утвержденных Собранием депутатов городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 05:49:000050:0041 расположен в территориальной зоне О-1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения».

Статьей 11.7 ПЗЗ установлен градостроительный регламент на данную зону. Согласно части 11.7.3 указанной статьи максимальный процент застройки в данной территориальной зоне составляет 40-50%.

Между тем, ответчиком ФИО6 допущены нарушения Правил застройки и землепользования 

<

адрес>, утвержденных Собранием депутатов городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой площадь застройки здания составляет 100%.

Таким образом, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484 возведен объект капитального строительства в нарушение норм градостроительного законодательства.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика-истца ФИО1- ФИО2 была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ОО Независимой Судебной Экспертизы «СУДЕКС» от ДД.ММ.ГГГГ №/Э/24 следует, что возведенный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:9:0000033:484,площадью 450 кв. м по адресу: 

<

адрес> не соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, а также Правилам землепользования и застройки ГО «

<

адрес>».

Указанный объект недвижимости не создает опасность угрозы жизни и здоровью граждан.

Сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Вместе с тем, в мотивировочной части указанного заключения следует, что по вопросу: «Соответствует ли градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, а также Правилам землепользования и застройки ГО «

<

адрес>» возведенный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150 кв. м?» 

Экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484 снят с учета и его не существует.

По адресу: 

<

адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:485, площадью 450 кв. м, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки».

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Суд принимает к качестве достоверного доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ответчиком ФИО1 возведен объект недвижимости - 4-х этажный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенном по адресу: 

<

адрес>, б/н.

Довод ответчика что объект недвижимости не нарушает градостроительные нормы, Правила землепользования и застройки опровергается заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №/Э/24.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484 по адресу: РД, 

<

адрес> снят с учета.

В материалы дела приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150+/-4.29 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилого строительства, и в графе особые отметки указано, что граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером:05:49:000033:485, при этом указано, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:0000033:484 находится по адресу: 

<

адрес>.

Из содержания встречного искового заявления ФИО1 усматривается, что ей на праве собственности принадлежит на 4-х этажный жилой дом, размерами 15.10 м. х18.20м., расположенный на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Между тем, подтверждающих доказательств о том, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> ответчиком ФИО1 не представлено. К встречному исковому заявлению кроме письма отдела архитектуры и строительства Администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство, ввиду не предоставления документов, других документов не представлено.

Суд, с учетом всех установленных обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности, исходит из того, что ответчик ФИО1 без получения разрешения на строительство, возвел 4-этажный жилой дом, размерами 15.10 мх18.20м на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:485, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Установлено, что указанный объект недвижимости возведен без разрешения на строительство и, соответственно, является самовольной постройкой, правовым последствием возведения которой является ее снос (пункт 2 статьи 222 ГК РФ), или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. Сама по себе регистрация права на объект не исключает возможности предъявления и удовлетворения требования о его сносе (пункт 23 постановления №).

Кроме того, как установлено судебной экспертизой, возведенный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:9:0000033:484,площадью 450 кв. м по адресу: 

<

адрес> не соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам.

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

По смыслу статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия прав на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Поскольку материалами дела подтверждены обстоятельства нарушения градостроительных норм правил при возведении спорного объекта недвижимости, влекущие нарушение прав третьих лиц, и спорное строение, возведенное на указанном земельном участке с нарушением градостроительных норм и правил, противоречит Правилам землепользования и застройки, действующим в момент строительства на территории 

<

адрес>, его сохранение может повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц. Доказательств обратного ответчиком не представлено, обстоятельства возможности устранения названных нарушений иным образом, не связанным со сносом спорного объекта недвижимости, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца и об отказе удовлетворения встречного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан Алибекова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городского округа «

<

адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б/н, обязании снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенном по адресу: 

<

адрес>, б/н, привести данный земельный участок в первоначальное состояние в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес> ДАССР, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000033:484, расположенном по адресу: 

<

адрес>, б/н, привести данный земельный участок в первоначальное состояние в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 о признании права собственности на 4-х этажный жилой дом, размерами 15.10 м. х18.20м., расположенный на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000033:484, площадью 150 кв.м. по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М.Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.