Дело № 2-500/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Изюмовой Е.С.

при секретаре Постойко М.В.,

представителя истца - ФИО1, действующего по заявлению, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 11 июля 2018 года дело по исковому заявлению ФИО3 ча к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г. Инте РК о включении периода службы в армии и учебы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности приравнять период прохождения службы в рядах Советской Армии с 12.06.1991 по 13.04.1993 к работе, которая следовала за окончанием этого периода, т.е. к работе электрослесаря подземного, предусмотренного Списком № 481; возложении обязанности приравнять период обучения в СГПТУ -13 с 01.09.1987 по 23.01.1991 к работе, которая следовала за окончанием этого периода, т.е. к работе электрослесаря подземного, предусмотренного Списком № 481; возложении обязанности включить в стаж, предусмотренный Списком № 481 периоды предварительного обучения в УКК с 20.08.1990 по 25.08.1990 и с 23.01.1991 по 25.01.19991 в стаж работы по Списку № 481.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что пенсия истцу назначена по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанные выше периоды не были учтены ни в стаж по Списку № 1 ни в стаж по Списку № 481. Включение указанных выше периодов в стаж по Списку № 481 необходимо истцу для оформления пенсии и дополнительной выплаты к пенсии. На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 указанные выше периоды подлежат присоединению к периоду работы, который предшествовал, либо следовал обучению, либо службе в армии. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что пенсия истцу назначена по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом правила № 481 применяются для расчета стажа при назначении пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Правила, утвержденные постановлением правительства РФ № 516 не предусматривают возможность включения в стаж истца указанных периодов.

Истец о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3 приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

С 01.09.1987 по 11.01.1991 истец обучался в СПТУ-13 по специальности «электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ».

С 20.08.1990 по 25.08.1990 истец проходил учебу (подготовку к профессиональной деятельности).

В период с 26.08.1990 по 28.12.1990 истец проходил практику учеником электрослесаря подземного (период включен ответчиком в Список № 1 и РКС).

С 23.01.1991 истец принят на должность электрослесаря подземного 3 разряда.

В период с 23.01.1991 по 25.01.1991 проходил учебу (подготовку к профессиональной деятельности).

С 08.06.1991 истец уволен в связи с призывом на военную службу.

В период с 12.06.1991 по 13.04.1993 истец проходил военную службу в рядах Советской Армии.

С 07.06.1993 истец принят на должность подземного электрослесаря 3 разряда (л.д. 7-12).

ФИО3 26.08.2017 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

При этом, из стажа работы истца исключены периоды прохождения службы в рядах Советской Армии с 12.06.1991 по 13.04.1993, а также период обучения в СПТУ-13 с 01.09.1987 по 11.01.1991, и обучения на курсах УКК с 20.08.1990 по 25.08.1990, с 23.01.1991 по 25.01.1991

15.02.2018 ГУ - УПФР в г. Инте было отказано ФИО3 в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для конвертации пенсионных прав в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причинам отсутствия стажа не менее 10 лет по Списку №1 и 20 лет по Списку №2.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 12.06.1991 по 13.04.1993 включен ответчиком в общий трудовой стаж.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 принято в целях реализации Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», который фактически утратил силу с принятием Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» в связи с введением в действие Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», который в силу ст. 130 Закона № 340-1 был введен в действие 01.01.1992. Таким образом, Положение от 03.08.1972 № 590 прекратило сове действие с 01.01.1992. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан не предусматривало включение периода службы в армии в стаж для досрочного назначения пенсии. 

Истец просит обязать ответчика приравнять период прохождения службы в рядах Советской Армии с 12.06.1991 по 13.04.1993 к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть к работе в должности электрослесаря подземного, предусмотренной Списком № 481.

Электрослесарь подземный включен в Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Истец поступил на должность электрослесаря подземного 3 разряда с 07.06.1993, в период действия нового правового регулирования, то есть, права на включение периода службы в армии 12.06.1991 по 13.04.1993 в специальный стаж не приобрел. 

Также истец просит приравнять период обучения в СПТУ-13 с 01.09.1987 по 11.01.1991 к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть к работе электрослесаря подземного, предусмотренного Списком № 481, возложить обязанность на ответчика включить в стаж, предусмотренный Списком № 481 периодов предварительного обучения в УКК с 20.08.1990 по 25.08.1990, с 23.01.1991 по 25.01.1991.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»).

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, утратило силу на территории РФ с 01.01.1992 в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного суда РФ № 107-0 от 06.03.2003 года разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение. 

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Действовавшим до 01.01.1992 пенсионным законодательством предусматривалось включение (приравнивание) периода обучения в профтехучилище в специальный стаж наравне с льготной работой, которая следовала за периодом обучения. 

Согласно справке ГПОУ «ИПТ» ФИО3 в период с 01.09.1987 по 11.01.1991 обучался в СПТУ-13 по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин» (л.д.53). 

Поскольку после обучения в СПТУ-13 истец 23.01.1991 трудоустроился на должность электрослесаря подземного 3 разряда, то есть на должность, предусмотренную Списком № 481, то в стаж истца по Списку № 481 следует учесть период обучения в СГПТУ-13 с 01.09.1987 по 11.01.1991.

Период с 12.01.1991 по 22.01.1991 не может быть приравнен к периоду обучения в СПТУ-13 по Списку № 481, поскольку данный период деятельности истца документально не подтвержден. Период с 23.01.1991 по 23.01.1991 не может быть приравнен к периоду обучения в СПТУ-13 по Списку № 481, поскольку истец с 23.01.1991 принят на должность электрослесаря подземного 3 разряда. Период с 23.01.1991 по 25.01.1991 учтен ответчиком в общий стаж без РКС (л.д. 30).

Согласно таблице трудовой деятельности истца в период с 23.01.1991 по 25.01.1991 и с 20.08.1990 по 25.08.1990 истец проходил предварительное обучение на курсах УКК (л.д. 52).

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 г.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости, путем приравнивания данных периодов к работе, во время которой они имели место.

Суд находит обоснованным включить в стаж истца по Списку № 481 периоды предварительного обучения по технике безопасности, курсов УКК с 23.01.1991 по 25.01.1991 и с 20.08.1990 по 25.08.1990, поскольку за ними следовала работа в должности, приравненной ответчиком к Списку № 1, отнесенной законодателем к Списку № 481.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по г. Инте РК обязанность приравнять период обучения ФИО3 ча в СПТУ-13 с 01.09.1987 по 11.01.1991 к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть к работе в должности электрослесаря подземного, которая предусмотрена Списком № 481.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по г. Инте РК обязанность включить в стаж работы ФИО3 ча по Списку № 418 периоды обучения в УКК с 20.08.1990 по 25.08.1990, с 23.01.1991 по 25.01.1991.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ча к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г. Инте РК о возложении обязанности приравнять период прохождения службы в рядах Советской Армии с 12.06.1991 по 13.04.1993 к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть к работе в должности электрослесаря подземного, предусмотренной Списком № 481.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ча к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г. Инте РК о возложении обязанности приравнять период обучения в СПТУ-13 с 12.01.1991 по 22.01.1991 к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть к работе в должности электрослесаря подземного, которая предусмотрена Списком № 481.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2018 года.