К делу № 12-27/18

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2018 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» ФИО2,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. генеральный директор ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» ФИО2было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. 

Указанное постановление обжаловано ФИО2 по причине отсутствия состава административного правонарушения, поскольку нарушений ст.221 ТК РФ генеральным директором допущено не было.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» ФИО2 не явился, о времени и месте слушания жалобы извещался судом надлежащим образом – судебной повесткой. Адресат за извещением не является, что подтверждается возвращенной в адрес суда корреспонденцией с отметкой об истечении срока хранения. 

При таких обстоятельствах, неявка ФИО2 в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не является препятствием к слушанию жалобы.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда в части необеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ-работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда

Согласно ст.211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда определены в ст.212 ТК РФ. Частью второй данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями 1, 3 статьи 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании распоряжения от 17.10.2017г. в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, была проведена выездная плановая проверка ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский".

В ходе проведения проверки было установлено, что работники не обеспечиваются смывающими и (или) обезвреживающими средствами (для защиты от бактериологических вредных факторов связанных с работой, выполняемой в закрытой специальной обуви (дезинфицирующие)) согласно типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, что является нарушением ст. 221 ТК РФ, п. 5 приложения №1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г., №1122н. п. 17 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г. № 1122н.

В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 15,20 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" № 1122н средства для защиты гидрофобного действия, средства гидрофильного действия, регенерирующие кремы не выдаются аккумуляторщикам, аппаратчику получения фосфатидов РАФ участок цеха рафинации, лаборантам химического анализа, работникам ремгрупп подразделений, уборщикам, наладчикам и электромеханикам КИПиА, работникам турбинного и котельного цехов, ремонтной группе УВиК, и всех технологических работников занятых на работах с бактериально опасными средами работы. На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам не выдаются очищающие средства в виде твердого туалетного мыла или жидких моющих средств (гель для рук, гель для тела и волос, жидкое туалетное мыло и другие).

Доказательством невыдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств является отсутствие в личных карточках учета, торговых накладных информации о выдаче, а также объяснительная записка заведующей СФИ ФИО4 от 24.10.2017г.

Довод подателя жалобы о том, что была проведена оценка труда, и составлен отчет, из результатов которого следует, что отсутствуют нарушения ст.221 ТК РФ, суд находит несостоятельным. Проведенной ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский" специальной оценкой условий труда в соответствии с ФЗ №426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценки условий труда» не предусматривается регулирование норм законодательства в части ст. 221 ТК РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010г. N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".

Также в результате проверки было установлено, что работники организации не обеспечиваются в полном объеме специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Указанное является нарушением Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. N 997н"Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением". Факт невыдачи спецодежды подтверждается личными карточками учета выдачи СИЗ.

В нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", работники допускаются к выполнению работ без необходимых средств индивидуальной защиты.

Кроме того, в момент проведения проверки был зафиксирован факт выполнения работ на высоте ФИО5 на площадке расположенной на высоте 3 метра, не имеющей со всех сторон ограждений соответствующих требованию безопасности, что не соответствует требованиям правил по охране труда на работе на высоте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 155н. 

Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.4 ст.5.27.1 КоАП.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Копию решения направить генеральному директору ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» ФИО2, Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: