Дело № 2-2920/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«11» июня 2019 года 

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Буторина О.Н., 

при секретаре Керенцевой Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Беломорская фрахтовая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Беломорская фрахтовая компания» о возложении обязанности назначить лицо командного состава транспортного средства, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного судна «Алдан», направить его на обучение и последующую аттестацию в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в закрытом акционерном обществе «Беломорская фрахтовая компания» (далее - ЗАО «Белфрахт»), в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона № 16-ФЗ 09.02.2007 «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта». 

В судебном заседании Архангельский транспортный прокурор Бондаров В.Б. поддержал пояснения, изложенные в исковом заявлении. Просил иск полностью удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, возражений не представил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял. 

С учетом мнения стороны истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, по определению суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в ЗАО «Беломорская фрахтовая компания».

В ходе указанной проверки выявлены нарушения Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

Так, суду представлены доказательства тому, ЗАО «Белфрахт» на основании свидетельства о праве собственности на судно серия MР-IV № является собственником и судовладельцем транспортного средства судна «Алдан», внесенного в реестр Федерального агентства морского и речного транспорта категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, номер по реестру МКС - №, дата внесения ДД.ММ.ГГГГ, номер присвоенной категории - 4.

Вместе с тем, в нарушение положений пп. 2 п. 6,пп. 12 п. 5 требований собственник транспортного средства судна «Алдан» не исполнил обязанности по назначению лица командного состава транспортного средства, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, не принял меры к его обучению и аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Таким образом, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности Обществом не реализованы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (подп. 4, 9, 10). Соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации (п. 1.2).

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п.7.2 ст.1)

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п.1.3 ст.1)

Согласно статье 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. К основным задачам обеспечения транспортной безопасности отнесена, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.В ч. 2 указанной статьи установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Часть 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусматривает, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2016г. №. 

В соответствии с указанными Требованиями субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Таким образом, ответчик, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, обязан назначить лицо командного состава транспортного средства, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства судна «Алдан», направить его на обучение и последующую аттестацию в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности.

Таким образом, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности не были выполнены со стороны ЗАО «Беломорская фрахтовая компания», допустившим бездействие в выполнении требований действующего законодательства, что является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в части возложения на ЗАО «Беломорская фрахтовая компания» обязанности по назначению лицо командного состава транспортного средства, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного судна «Алдан», направлении его на обучение и последующую аттестацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо командного состава транспортного средства, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного судна «Алдан», направить его на обучение и последующую аттестацию в соответствии требованиями действующего законодательства. 

Разумность срока ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности устранения выявленных нарушений в указанный срок суду не представлено.

В силу ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Беломорская фрахтовая компания» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Беломорская фрахтовая компания» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо командного состава транспортного средства, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного судна «Алдан», направить его на обучение и последующую аттестацию в соответствии требованиями действующего законодательства.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Беломорская фрахтовая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Архангельска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н. Буторин

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года:

Судья О.Н. Буторин