Председательствующий по делу Дело №12-5/2025(5-113/2024)

мировой судья Дракунова С.В. УИД 75МS0039-01-2024-001332-79

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 г. г. Борзя

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Туранова К.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 21 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №36 Борзинского судебного района Забайкальского края от 21 мая 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указывает, что мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие, не извещенном о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушил право на защиту, кроме того, согласно ст. 25.1. КоАП РФ данная категория дел не может быть рассмотрена в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде административного ареста. Штраф оплачен несвоевременно в связи с неверным указанием реквизитов, после отображения штрафа на Госуслугах в марте 2024 года, штраф был сразу же оплачен. На момент возбуждения дела об административном правонарушении штраф был оплачен. В материалах дела имеется согласие об информировании посредством смс оповещения, однако посредством смс не уведомлялся. 

В судебном заседании ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не участвовал, его представитель по доверенности ФИО4 поддержал доводы жалобы, указал на то, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела у мирового судьи, чем было нарушено его право на судебную защиту. На момент составления протокола об административном правонарушении за несвоевременную оплату штрафа, штраф был оплачен. Просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности. Восстановить срок на обжалование судебного постановления. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия не принимало. 

Заслушав доводы представителя ФИО1 по доверенности - ФИО4, обсудив ходатайство, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29.1, п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. 

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления от 21 мая 2024 года направлена ФИО1 28 мая 2024 года почтовым отправлением по адресу 

<

адрес>, и 06 июня 2024 года выслано обратно отправителю по истечении срока хранения.

По ходатайству ФИО1 от 27 ноября 2024 года, ему 03 декабря 2024 года выдана копия постановления от 21 мая 2024 года, 13 декабря 2024 года ФИО1 ознакомлен с материалами дела.

С жалобой на указанное постановление ФИО1 обратился 16 декабря 2024 года по истечении установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Учитывая, что ФИО1 при рассмотрении дела участия не принимал, копию постановления фактически получил 03 декабря 2024 года, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановлению. 

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Постановление вынесено в присутствии ФИО1, получена им 05 октября 2023 года, о чем имеется его подпись. 

Мировым судьей установлено, что 17 октября 2023 года указанное постановление вступило в законную силу. В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть до 18 октября 2024 г. включительно, штраф ФИО1 уплачен не был.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 указанного Кодекса.

Факт имевшего место события указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 12 марта 2024 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 5 октября 2023 г. и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку.

ФИО1 уплатил назначенный административный штраф 13 марта 2024 года, после истечения установленного законом срока оплаты штрафа, что вопреки доводам жалобы, основанием для освобождения лица от административной ответственности по настоящему делу не являются.

Также уплата административного штрафа до вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов либо для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правонарушений подлежит отклонению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не содержится, с настоящей жалобой не представлено. ФИО1 лично получил копию постановления от 05.10.2023 г., знал о сроках уплаты административного штрафа и о последствиях неуплаты, однако по своей воле не исполнил наказание без уважительных причин.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении дела, не позволивших объективно, полно рассмотреть данное дело, не допущено.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был уведомлен мировым судьей о дате, времени и месте судебного разбирательства являются необоснованными и опровергается материалами дела.

Так из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, направлено ФИО1 по месту жительства последнего и возвращено на судебный участок за истечением срока хранения, в связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о надлежащем извещении ФИО1 и рассмотрел дело в его отсутствие, нормы ст. 25.1 КоАП РФ не нарушены.

Извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Право выбора способа извещения принадлежит должностному лицу, органу, рассматривающему дело об административном правонарушении. 

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Приказом Министерства Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 г. N 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 34 указанных Правил Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. 

При доставке в адрес ФИО1 судебной корреспонденции нарушения требований Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, не допущено.

Довод жалобы о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 вопреки положений ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающих обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в числе прочего административный арест и обязательные работы, учитывая, что данные виды наказания в отношении названного лица не применялись, о существенном нарушении, влекущим отмену вынесенного по делу постановления, не свидетельствует.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 2-4 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Вместе с тем, постановление и решение подлежат изменению, поскольку мировым судьей неправильно указана дата вступления в законную силу постановления должностного лица от 05.10.2023 г. Мировой судья неправильно указал дату вступления постановления в законную силу, которая приходится на 16 октября 2023 г..

Из материалов дела следует, что копию постановления о назначении административного наказания от 05.10.2023 г, ФИО1 получил лично 05.10.2023 г, в связи с чем датой вступления постановления в законную силу является 16.10.2023г. Дата окончания срока уплаты штрафа- 15.12.2023 г.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №36 Борзинского судебного района Забайкальского края 21 мая 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить, правильно указать дату вступления постановления от 05 октября 2023 года – 16 октября 2023 года, дату окончания срока уплаты штрафа – 15 декабря 2023 года. В остальной части постановление - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Туранова К.С.