Дело № 5-171/2025

УИД 22RS0069-01-2025-002145-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 4 июня 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: 

общества с ограниченной ответственностью «Севан», дата регистрации +++, ОГРН ..., ИНН ... юридический адрес: ///

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Севан» (далее – ООО «Севан», общество) 14 ноября 2024 года расторгло трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО1. При этом уведомление о расторжении трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в течение трех рабочих дней, то есть до 19 ноября 2024 года включительно, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не направило.

По данному факту заместителем начальника ОВМ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО3 21 апреля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № ..., деяние ООО «Севан» квалифицировано по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Севан» ФИО4 и защитник общества по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие данных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что данный протокол составлен в 10 часов 30 минут 21 апреля 2025 года в отсутствие законного представителя ООО «Севан».

Вместе с тем в уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленном на имя директора ООО «Севан» ФИО4, указано иное время составления протокола об административном правонарушении, а именно 10 часов 40 минут 21 апреля 2025 года.

При этом материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО «Севан» о совершении данного процессуального действия именно в 10 часов 30 минут 21 апреля 2025 года, то есть до истечения времени, указанного в уведомлении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ОВМ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаул ФИО3 показал, что на составление вышеуказанного протокола об административном правонарушении ни законный представитель, ни защитник общества не явились. Защитник общества по доверенности ФИО2 явился 21 апреля 2025 года в обеденное время, после чего от последнего было отобрано одно объяснение по всем административным материалам в отношении ООО «Севан» (всего их было пять) и вручены копии протоколов об административном правонарушении. В уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу им указано иное время, чем время фактического составления протокола.

Причины расхождения указанного времени в уведомлении и протоколе об административном правонарушении свидетель пояснить не смог.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя ООО «Севан», не извещенного надлежащим образом о времени составления данного протокола.

Исходя из положений статьи 28.2 и части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением процессуальных требований, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Севан» составлен с существенным нарушением процессуальных требований, данный протокол не может быть использован в качестве доказательства по делу, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в деянии ООО «Севан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Севан» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Золотарев