2а-387/2025 (2а-3329/2024)

18RS0004-01-2024-007777-96 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Закирова А.Ф., 

при секретаре Загребиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республики, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, 

установил:

ФИО4 обратился с административным иском, в котором указывает, что в отношении него 29.05.2024 необоснованно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение ПВР – занавешивание спального места. 

Просит признать незаконным и отменить постановление об объявлении выговора, взыскать с Министерства Финансов РФ денежные средства в размере 700000 рублей. Указывает, что о вынесенном постановлении он узнал лишь 31.05.2024 в судебном заседании по его ходатайству о замене не отбытого срока наказания принудительными работами, с решением дисциплинарной комиссии он ознакомлен не был, спальное место не занавешивал. 

В судебном заседании ФИО4 иск поддержал по указанным в нем основаниям, ранее в судебном заседании суду пояснил, что 28.05.2024 в 11.45 кровать простыней не занавешивал, это сделал кто-то другой, из 8 человек находящихся в камере, кто именно сказать не может, этой кроватью пользовались все. 

Представитель УФСИН РФ по Удмуртской Республике, ФСИН России ФИО1. удовлетворению иска возражала. Указала, что основания и соблюдение процедуры назначения выговора подтверждаются актами, рапортами, протоколами дисциплинарной комиссии. Заинтересованное должностное лицо - начальник ФКУ ... ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 постановления от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ" разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы в числе других может применяться мера взыскания в виде выговора. 

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте.

Согласно ст. 39 Закона взыскания налагаются начальником места содержания под стражей. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

В связи с тем, что ФИО4 длительное время отбывает наказании в местах лишения свободы, суд признает причину обращения ФИО4 с административным иском за пределами установленного законом срока уважительной и считает необходимым рассмотреть исковые требования по существу. 

Судом установлено, что ФИО4 прибыл в ФКУ ... УФСИН России по УР 16.08.2023 на основании постановления Индустриального районного суда г. Ижевска. 

В период содержания под стражей в ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО4 допустил следующие нарушения правил. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно правилам внутреннего распорядка СИЗО, утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее также Правила, ПВР) лица, содержащиеся в следственном изоляторе обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами. 

Пунктом 11.8 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места. 

В нарушение указанных требований 28.05.2024 в 11 часов 25 минут ФИО4 занавесил свое спальное место простынею в камере №. 

Указанное подтверждается рапортом № от 28.05.2024. 

Согласно отметке в рапорте № 1497 от 28.05.2024 от объяснений по факту указанного нарушения ФИО4 отказался. 

Вопрос о наложении взыскания ФИО4 рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии ... 29.05.2024 (протокол комиссии № 44 от 29.05.2024).

В связи с указанным нарушением постановлением врио начальника учреждения от 29.05.2024 ФИО4 объявлен выговор. 

Постановление о выговоре от 29.05.2024 объявлено ФИО4 29.05.2024. 

От росписи в постановлении о наложении взыскания ФИО4 также отказался, что подтверждается актом от 29.05.2024.

Взыскание наложено уполномоченным должностным лицом – врио начальника ФКУ ... ФИО3, к полномочиям которого согласно ст. 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" отнесено применение мер взыскания к осужденным. 

Основания взыскания и соблюдение процедуры применения взыскания подтверждаются вышеприведенными рапортами, в которых отражены суть нарушения – занавешивание своего спального места, актом, согласно которого ФИО4 отказался от дачи письменных объяснений по указанным в рапорте обстоятельствам; протоколом заседания административной комиссии учреждения, актом об объявлении постановления о выговоре. 

Указанные доказательства последовательны, получены в соответствии с законом. 

В ходе рассмотрения дела поводов, причин для оговора ФИО4, сотрудниками ... УФСИН по УР не установлено.

Таким образом, взыскание применено при наличии установленных законом оснований, уполномоченным должностным лицом.

До применения взыскания ФИО4 на стадии выявления нарушения была предоставлена возможность изложить свою позицию, дать объяснения. 

Вид взысканий соответствует обстоятельствам совершенных нарушений, личности осужденного, явно несоразмерным, чрезмерно строгим не является, соответствует тяжести и характеру нарушений. 

Отказ осужденного от дачи объяснений подтвержден составлением соответствующих актов. 

Взыскание наложено в установленный срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. 

Вопреки доводам административного истца, факт нарушения им 28.05.2024 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами. 

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства, фотоматериал, приходит к выводу, что со стороны ФИО4 имел место факт нарушения установленного порядка содержания под стражей, порядок привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности был соблюден, права и свободы административного истца не нарушены, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО3. от 29.05.2025 о наложении взыскания в виде выговора на ФИО4 следует отказать. 

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республики, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, об отмене постановления от 29.05.2024 об объявлении выговора, взыскании компенсации морального вреда отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025 года. 

Судья Закиров А.Ф.