Дело № 2-867/2026

УИД 61RS0020-01-2026-000326-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2026 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-867/2026 по иску Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 незаконно полученную ежемесячную денежную выплату на детей из многодетных семей за период с 01.07.2023 по 31.10.2025 в размере 106 848 рублей 00 копеек в пользу ДТСР города Шахты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.02.2019 ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) на детей из многодетных семей в отношении детей: П.М.А., .... года рождения, П.А.А., .... года рождения и П.Л.А., .... года рождения, за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 в размере 1215 рублей 00 копеек, а с 01.01.2019 по 30.06.2026 в размере 1269 рублей 00 копеек на троих детей.

Также 22.05.2023 ФИО1 обратилась в ДТСР города Шахты через МАУ «МФЦ города Шахты» (заявление №....) с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей, предоставив свидетельство о рождении на еще одного рожденного ребенка ФИО4, .... года рождения. Р.Л. 24.05.2023 была назначена ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей в отношении детей: П.М.А., .... года рождения, П.А.А., .... года рождения, П.Л.А., .... года рождения и П.А.А., .... года рождения, за период с 01.04.2023 по 30.06.2028 в размере 1992 рубля 00 копеек на каждого ребенка. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции и подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения. Денежные средства перечислялись на расчетный счет, открытый заявителю в ПАО Сбербанк.

Денежная выплата выплачена по 31.10.2025, с 01.11.2025 выплата прекращена в связи с изменением места жительства.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия 10.10.2025 в адрес ДТСР города Шахты поступил запрос от Управления социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска Ростовской области о снятии с учета и предоставлении сведений, получателями каких мер социальной поддержки является ФИО1 в г. Шахты, в связи с ее обращением в данное учреждение за назначением пособия в УСЗН г. Новошахтинска по новому месту жительства с 15.06.2023. В связи с чем, 14.10.2025 ДТСР города Шахты принято решение о прекращении выплаты ЕДВ на детей из многодетных семей.

Факт переплаты был выявлен 10.10.2025 в результате получения сведений из УСЗН г. Новошахтинска с информацией о снятии ФИО1 с регистрационного учета в г. Шахты по адресу: 

<

...>.

По состоянию на 31.10.2025 ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей выплачена ответчику в полном объеме.

В связи с чем, переплата по ЕДВ на детей из многодетных семей за период с 01.07.2023 по 31.10.2025 составила 106848 рублей 00 копеек согласно выплатной информации.

14.10.2025 комиссией ДТСР города Шахты составлен акт о выявлении факта переплаты бюджетных средств.

14.10.2025 ФИО2 направлялось решение комиссии о прекращении социальных выплат на детей с предложением решить вопрос о добровольном внесении переплаты.

В рамках досудебного урегулирования спора 13.11.2025 ответчику направлялось письмо о необходимости решения вопроса о погашении незаконно полученного пособия. Однако ответчиком до настоящего момента никаких попыток по погашению задолженности не предпринято.

Истец полагает, что излишне полученная ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей в размере 106848 рублей 00 копеек получена ответчиком необоснованно и подлежит возврату в бюджет.

Представитель истец в судебное заседание не явился, о месте и времен извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом в соответствии со ст.165.1 ГК РФ, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей осуществляется органами социальной защиты населения на основании заявления от гражданина и необходимых документов, предусмотренных Областным законом от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления» и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей», утвержденным постановлением министерства труда и социального развития Ростовской области от 04.08.2017 № 34.

Государственная услуга предоставляется на основании статьи 12 Областного закона от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» многодетным семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих обучение в образовательном учреждении по очной форме обучения (за исключением организации дополнительного образования) - до 23 лет. Назначение ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей производится до достижения 18 летнего возраста старшим ребенком. При этом ЕДВ на детей из многодетных семей выплачивается за истекшее время, но не более чем за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения.

Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или пребывания на территории Ростовской области.

Согласно п.п. 7.2.12 Приложения № 1 Постановления Правительства Ростовской области № 232 прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату права на ее получение.

В заявлении о назначении выплаты ЕДВ содержится обязательство заявителя в течение десяти дней после изменения обстоятельств, влияющих на выплату указанного пособия (в том числе недостоверные сведения об изменении состава семьи) сообщить об этом в орган социальной защиты (п. 7.2.16 Постановления Правительства № 232).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.02.2019 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей в отношении детей: П.М.А., .... года рождения, П.А.А., .... года рождения и П.Л.А., .... года рождения, за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 в размере 1215 рублей 00 копеек, а с 01.01.2019 по 30.06.2026 в размере 1269 рублей 00 копеек на троих детей.

22.05.2023 ФИО1 обратилась в ДТСР города Шахты через МАУ «МФЦ города Шахты» с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей, предоставив свидетельство о рождении на еще одного рожденного ребенка ФИО4, .... года рождения.

24.05.2023 ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей в отношении детей: П.М.А., .... года рождения, П.А.А., .... года рождения, П.Л.А., .... года рождения и П.А.А., .... года рождения, за период с .... по .... в размере 1992 рубля 00 копеек на каждого ребенка.

Денежные средства перечислялись на расчетный счет, открытый заявителем в ПАО Сбербанк.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия 10.10.2025 в адрес истца поступил запрос от УСЗН г. Новошахтинска о снятии с учета и предоставлении сведений о том, получателями каких мер социальной поддержки является ФИО1 в г. Шахты, в связи с ее обращением в данное учреждение за назначением пособия в УСЗН г. Новошахтинска по новому месту жительства с 15.06.2023.

В связи с чем, 14.10.2025 истцом принято решение о прекращении выплаты ЕДВ на детей из многодетных семей.

Сумма выплаченных ответчику пособий за период с 01.07.2023 по 31.10.2025 составила 106848 руб.00 коп.

14.10.2025 комиссией Департамента труда и социального развития Администрации г. Шахты составлен акт о выявлении факта переплаты бюджетных средств.

14.10.2025 ФИО2 направлялось решение комиссии о прекращении социальных выплат на детей с предложением решить вопрос о добровольном внесении переплаты.

В рамках досудебного урегулирования спора 13.11.2025 ответчику направлялось письмо о необходимости решения вопроса о погашении незаконно полученного пособия, которое последней оставлено без ответа.

Как следует из материалов дела, ответчик с 17.11.2015 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 15.06.203 – 

<

адрес>.

Из предоставленной УСЗН Администрации г. Новошахтинска на запрос суда информации следует, что 03.10.2025 ФИО1 обратилась в МАУ МФЦ г. Шахты с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей (изменение реквизитов счета получателя), которое по экстерриториальности было передано на рассмотрение в УСЗН Администрации г. Новошахтинска. До указанной даты заявлений о назначении выплат от ФИО1 не поступало.

В назначении ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимых документов. В период с 2023 г. по 2026 г. ежемесячные выплаты на детей из многодетных семей ФИО1 УСЗН Администрации г. Новошахтинска не предоставлялись.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на п.п 6.7 Приложения 1 Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления», согласно которого суммы компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменении состава семьи, утратой права на получение компенсации на ЖКУ и в других случаях), подлежат удержанию из назначенной компенсации на ЖКУ. В случае утраты права на предоставление компенсации на ЖКУ возмещаются гражданином-получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органами социальной защиты населения муниципальных образований в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд полагает данную позицию истца ошибочной, поскольку нормы указанного постановления неприменимы к спорным правоотношениям, и считает возможным обратить внимание на следующее.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №-10П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3", содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).

При разрешении данного спора суд исходит из непредставления истцом доказательств недобросовестного поведения, злоупотребления ответчиком правом, и, как следствие, неосновательного получения ей предоставленных мер социальной поддержки.

Суд учитывает, что ФИО1 после регистрации в г. Новошахтинске Ростовской области на учете в УСЗН Администрации г. Новошахтинска не состоит, получателем детских пособий не является.

Суд также полагает необходимым отметить, что Центрам и управлениям социальной защиты населения предписано самостоятельно получать, а также проверять представленные гражданами в целях получения мер социальной поддержки документы, в том числе путем межведомственного взаимодействия в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.20210 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Поскольку законодатель связывает факт получения мер социальной поддержки с совместным проживанием их получателя с несовершеннолетними детьми на территории Ростовской области, то при фактической регистрации и проживании ответчика с детьми на территории Ростовской области, наличии у последней права на получение мер социальной поддержки, отсутствии с ее стороны злоупотребления правом, а также недобросовестности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 24.03.2026.