ДЕЛО № 2-10-2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Чита 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цоктоевой О.В.

при секретаре Панковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятии и Забайкальском крае к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка в пользу Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Забайкальском крае обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: Постановлением администрации муниципального района Читинский район» от 27.02.2015г. №609 дачному некоммерческому товариществу «Междуозерное» предоставлен в собственность бесплатно в границах муниципального района сельского поселения «Арахлейское» земельный участок общей площадью 32,4135 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>», для организации дачного хозяйства.

Часть земельного участка разделена на отдельные участки, один из которых принадлежит на праве собственности ответчику с 20.07.2015г., что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В постановлении администрации муниципального района Читинский район» от 27.02.2015г. №609 указано, что земельный участок с кадастровым номером № предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения.

Однако фактически участок предоставлен из земель лесного фонда. Соответственно и земельный участок с кадастровым номером № находится на землях лесного фонда.

На указанный земельный участок, из которого предоставлен участок ответчику, было зарегистрировано право собственности РФ.

Регистрации права собственности была произведена на основании ст.19 Лесного Кодекса РФ 1997г.

16.05.2011г. было получено свидетельство о государственной регистрации права серии 75 АА №1, объектом права которого является лесной участок площадью 241918 га, расположенный в Читинском районе, 03.08.2011г. было получено свидетельство о государственной регистрации права серии объектом права которого является лесной участок площадью 3653170000,00 км, расположенный в Читинском районе в Верхне-Читинском лесхозе.

Факт предоставления земельных участков с кадастровыми номерами № из земель лесного фонда подтверждается следующим.

На основании госконтракта ООО «Меридиан» выполнило кадастровые работы на территории Забайкальского края, связанные с установлением местоположения границ и площади земельных участков с целью установления наложения границ земельного участка с кадастровым номером № и земельных участков, находящихся в его границах на земли лесного фонда.

В соответствии с отчетом, составленным ООО «Меридиан» установлено, что наложение земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда согласно материалам лесоустройства составляет 321370 кв.м., в том числе 316794 кв.м. наложение на лесные участки в границах 24 квартала, выделы 1,6,7,10,11 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и 4575 кв.м. в границах 58 квартала Верхне-Читинского участкового лесничества, что подтверждается планшетом лесоустройства №6 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза 1996г. и планшетом №11 Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.

Земельный участок с кадастровым номером 75:22:600301:530 имеет наложение на земли лесного фонда. Площадь наложения на земли Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза составляет 910 кв.м.

В силу ст. ст. 209,301 ГК РФ истец просит истребовать в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения ответчика. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 910 кв.м.

В ходе судебного разбирательства произведена замена истца на Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятии и Забайкальском крае. К участию в процессе в качестве 3-х лиц привлечены Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, администрация МР «Читинский район», администрация СП «Смоленское», ДНТ «Междуозерное». 

Ответчик ФИО2 в суд не явился, направил своего представителя

Представитель 3-его лица ДНТ «Междуозерное» в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения и письменные доказательства в обосновании своих возражений против иска.

Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представители истца ФИО3 ФИО4 исковые требования поддержали, считают, что срок исковой давности не пропущен.

Представитель истца ФИО5 иск не признала, суду пояснила, что при распределении спорного земельного участка ответчику нарушений закона не допущено, сведений о категории земель как лесные не имелись. Доказательства стороной истца представлены противоречивые, просила суд учесть оценку Арбитражного суда Забайкальского края представленному истцом отчета ООО «Меридиан», а также доказательства стороны истца, представленные ответчиком.

Представитель 3-его лица Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края ФИО6 иск считает обоснованным.

Представитель администрации МР «Читинский район» ФИО7 иск не признала, просила суд в иске отказать в связи с отсутствием доказательств.

Суд, заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Лесного Кодекса РФ 1997г. к лесному фонду относятся все леса, за исключением лесов, расположенных на землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

Согласно ст.72 ЛК РФ 1997г. определение в установленном порядке границ участков лесного фонда проводится при лесоустройстве. На основании ст.101 Земельного кодекса РФ 2001г. границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.

Согласно п.6 ст.47 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию права.

Использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Статьей 70.1 ЛК РФ предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П следует, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в указанном Постановлении, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляется, в частности, проведение лесоустройства. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как указано в статье 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Земельный участок, расположенный по адресу: поставлен на кадастровый учет 15.06.2015г., ему присвоен кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Границы данного участка определены и описаны.

Данный земельный участок площадью 32,4135 га предоставлен ДНТ «Междуозерное» в собственность бесплатно на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» 27.02.2015г. №609 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» в собственность бесплатно для организации дачного хозяйства.

Право собственности ДНТ «Междуозерное» зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 02.04.2015г.

Судом установлено, что Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № 3598 от 30.12.2014г. утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения «Арахлейское», для организации дачного хозяйства. 

Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № 609 от 27.02.2015г. ДНТ «Междуозерное» предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования сельского поселения «Арахлейское» земельный участок общей площадью 32,4135 га для организации дачного хозяйства, в котором указано, что участок предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, по государственному акту А-1 № 163376 от 08.01.1979 совхозу «Беклемишевский» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 49971 га для сельскохозяйственного производства в границах согласно плану землепользования. В плане землепользования указаны посторонние землепользователи, в том числе земли Гослесфонда площадью 23 763 га. Постановлением Главы Администрации Читинского района № 379 от 11.05.1994 утвержден проект перераспределения земель совхоза «Беклемишевский».

Согласно проекту перераспределения земель в границах землепользования коллективного предприятия «Беклемишевское» размещаются земли посторонних землепользователей площадью 52124 га, в том числе земли Гослесфонда 25304 га. По схеме земельных участков на территории Ивано-Арахлейского заказника спорный земельный участок указан как земли сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании исследован подлинник схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» № 3598 от 30.12.2014г. На данной схеме границы выделяемого товариществу земельного участка не обозначены,

Таким образом, представленная для регистрации права собственности товарищества копия схемы границ земельного участка не соответствует подлиннику.

Собственник земельного участка -Российская Федерация решений об отчуждении спорного земельного участка не принимал.

Представитель администрации муниципального района «Читинский район» ФИО7 каких-либо доказательств, подтверждающих законность изъятия земель лесного фонда, в суд не предоставила, суду пояснила, что земельный участок был выделен товариществу для узаконивания длительного владения гражданами земельными участками, расположенными на берегу озера Тасей.

Учитывая, что действующее законодательство на момент издания постановления о предоставлении земельного участка не предусматривало полномочий администрации муниципального района принимать решения об изъятии земель лесного фонда и перевода их в другие категории, суд приходит к выводу о незаконности и ничтожности принятого постановления администрации муниципального района «Читинский район» № 609 от 27.02.2015г. о предоставлении земельного участка в собственность ДНТ "Междуозерное"

В судебном заседании установлен факт наложения границ земельного участка земельного участка ДНТ на земли лесного фонда.

Данный факт подтверждается отчетом по установлению наложения границ земельного участка с кадастровым № на земли лесного фонда, выполненным ООО «Меридиан», дополнениями к пояснительной записке отчета, а копия планшета № 6 лесоустройства Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза 1996 года, планшет лесоустройства № 11 Верхне-Читинского участкового лесничества 1992года; карта лесонасаждений и таксационного описания квартала 24 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и квартала 58 Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.Согласно отчету ООО «Меридиан» по итогам камеральных работ установлено, что наложение земельного участка с кадастровым № на земли лесного фонда по материалам лесоустройства составляет 321370 кв.м., в том числе 316794 кв.м. – наложение на лесные участки в границах 24 квартала (выделы 1, 6, 7, 10, 11 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесхоза и 4576 кв.м. в границах 58 квартала Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза.

Отчет составлен на основании сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, кадастровые планы территории были совмещены с космическим снимком и съемкой, произведенной на местности, а также материалов лесоустройства – копии планшета № 6 лесоустройства 1996 года, выкопировки из планшета № 6 – схемы расположения земельного участка для ДНТ «Междуозерное». Граница квартала 24 Озерного участкового лесничества на местности показана участковым лесничим Карандась.

Координаты характерных точек границ земельного участка лесного фонда на местности установлены при помощи комплекта спутниковой геодезической аппаратуры методом спутниковых геодезических измерений.

У суда нет оснований не доверять данному отчету и составленной схеме, так как она составлена специалистами учреждения имеющего лицензию №03-00005Г от 25.03.2011г. на выполнение геодезической деятельности до 25.03.2016г.

Суд соглашается с доводами истца о том, что каких -либо нормативных требований к составлению отчета по заданию истца по условиям госконтракта не имеется, положения инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом от 08.04.1996г. в данном случае не могут быть применимы.

Представленный ответчиком фрагмент плана лесонасаждений КП «Беклемишевское» не содержит сведений о спорном участке. 

Суд принимает доводы представителя истца о том, что в соответствии со ст. 67 Лесного Кодекса РФ приказом Рослесхоза от 12.12.2011г. «Об утверждении лесоустроительной инструкции» основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе. Другие лесные карты, в том числе план лесонасаждений составляются способом монтажа уменьшенных фотокопий планшетов или же автоматизированным способом.

Суд приходит к выводу о том, что земельный участок ДНТ "Междуозерное" сформирован и находится на землях лесного фонда, право собственности, на которые зарегистрировано за РФ 27.12.2003г. в установленном законом порядке.

Земельный участок, принадлежащий РФ площадью 241918 га поставлен на кадастровый учет 27.12.2003г., присвоен кадастровый номер, но граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок ответчика был закреплен как членом товарищества, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер. Границы данного участка определены и описаны.

Право собственности ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП. 

Доводы ответчика о преюдициальности решения Арбитражного суда Забайкальского края от 26.12.2016г. по делу №А-78-8299/2016 несостоятельны, поскольку не основаны на законе. Из решения суда следует, что ответчик участия в деле по иску Росимущества об истребовании участка не принимал.

Доводы о пропуске истцом срока исковой давности суд считает необоснованными, право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано лишь в 2015г, факт использования данного участка родственниками ответчика с 1960 года не имеет юридического значения по данному вопросу.

Поскольку земельный участок товариществу был предоставлен незаконно, ДНТ "Междуозерное" также неправомерно выделили земельный участок ответчику.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ч. 1 ст. 302 Кодекса если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, в том числе, когда оно выбыло из владения иным путем помимо воли собственника.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлена, что часть схемы, изготовленной ООО "Меридиан" в месте расположения спорного земельного участка имеет спорный характер. 

Установлено, что на земельном участке, предоставленному ДНТ «Междуозорное» имеется участок земель сельскохозяйственного назначения обозначенный на планшете"с/х". Правообладатель участка не установлен.

На схеме, изготовленной ООО "Меридиан" координаты расположения данного участка, его площадь не были определены.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно пытался уточнить местоположение участка из земель сельскохозяйственного назначения и расположение на нем земельного участка, принадлежащего ответчице.

Так, суду была представлена схема, изготовленная представителем Министерства природных ресурсов ФИО6, однако, данная схема изготовлена без участия специалистов, к ней не дано каких-либо пояснений специалистов. Суд согласен с доводом ответчика о недопустимости данного доказательства.

Сторонам неоднократно разъяснялось право заявлять ходатайство о привлечении специалистов, назначении землеустроительной экспертизы, однако стороны данным правом не воспользовались. Ходатайств о назначении судебных геодезической землеустроительной экспертизы не заявляли, о проведении геодезических работ и геосъемки суд не просили. Оснований для назначения экспертизы по инициативе суда не усматривается, так как согласно ст.56 ГПК РФ стороны обязаны самостоятельно представить суду доказательства в обоснование своих доводов, стороны вправе заявлять ходатайство о назначении экспертизы и оплатить расходы по ее проведению.

В ходе судебного разбирательства 17 мая 2018г представителем ДНТ «Междуозерное» представлена схема наложения спорного земельного участка на планшет № 6 Беклемишевского лесничества Озерного участкового лесничества, выполненная специалистами ООО «Бюро кадастровых инженеров», из которой следует, что земельный участок, принадлежащий ответчику, расположен на землях сельскохозяйственного значения.

В связи с чем, суд считает доводы истца о наложении земельного участка ответчика на земли лесного фонда нельзя признать обоснованными.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятии и Забайкальском крае к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка в пользу Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья ЦОКТОЕВА О.В.