№

УИД: 34RS0№-88 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года 

<

адрес>

Фроловский городской суд ФИО6 

<

адрес> 

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н, 

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А,

с участием представителя истца администрации 

<

адрес> ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> к ФИО2, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании недействительной в ЕГРН записи о регистрации права собственности, 

установил:

администрация 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании недействительной в ЕГРН записи о регистрации права собственности, указав, что согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию за ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1325000 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес> 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности. 

Также согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию за ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 824100 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес> 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности. Указанные земельные участки до государственной регистрации права собственности относились к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена и были предоставлены на праве пожизненного владения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В связи с чем, в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также закона 

<

адрес> №-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>», право собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами № произведено незаконно, поскольку вид их разрешенного использования не указан в перечне разрешенного использования, при наличии которого возможна регистрация права собственности гражданина на земельный участок и не отвечает признакам земельного участка, указанного в ч.1 ст.49 Закона о недвижимости. 

Просит признать недействительным зарегистрированное право собственности за ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признать запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной; признать недействительным зарегистрированное право собственности за ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признать запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной; обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> аннулировать (погасить) в ЕГРН запись от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 824100 кв.м, с кадастровым номером № с одновременным восстановлением в ЕГРН записи о праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 на данный земельный участок в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и запись от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 1325000 кв.м, с кадастровым номером № с одновременным восстановлением в ЕГРН записи о праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 на данный земельный участок в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по указанным в письменных возражениях основаниям, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по указанным в письменных возражениях основаниям, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица филиал ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом. 

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика ФИО2, представителя третьего лица филиал ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> 

<

адрес> и третьего лица ФИО7

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию за ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1325000 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес> 

Указанный спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности, был передан наследодателю ФИО10 решением 

<

адрес> народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в пожизненное наследуемое владение для расширения крестьянского хозяйства (л.д.113).

Государственная регистрация права ФИО2 в виде пожизненного наследуемого владения в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1325000 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес>, осуществлена Управлением Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Также, ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию за ФИО2 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 824100 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес>. 

Данный спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности, был передан наследодателю ФИО10 решением 

<

адрес> народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства (л.д.126 оборотная сторона).

Государственная регистрация права ФИО2 в виде пожизненного наследуемого владения в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 824100 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес>, осуществлена Управлением Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Исходя из прямого толкования норм статей 131 и 216 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом, подлежащим государственной регистрации.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может принадлежать только гражданину, что следует из вышеназванных норм, а также из положения ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ.

Данный вид права был введен Основами законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле, принятыми Верховным ФИО4 СССР ДД.ММ.ГГГГ, и являлся переходным этапом формирования частной собственности на земельные участки.

При этом, в отличии от права собственности на земельные участки право пожизненного наследуемого владения земельным участком является ограниченным по объёму, о чём свидетельствуют положения ст.267 ГК РФ, согласно которых, распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Согласно ст.265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст.21 ЗК РФ в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений (до ДД.ММ.ГГГГ), право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

В настоящее время регулирование переоформления в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ст.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в соответствии со ст.266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Следовательно, унаследовав земельный участок, принадлежащий ранее наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения, его наследник вправе осуществлять только права владения и пользования. 

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 – ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1325000 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес> за ФИО2 (л.д.105). 

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес> за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1325000 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес> Запись государственной регистрации за № (л.д.15-19).

Также, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 – ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 824100 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес> за ФИО2 (л.д.133).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес> за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 824100 кв.м, расположенный на территории 

<

адрес>. Запись государственной регистрации за № (л.д.20-22). 

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определен перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

При этом земельный участок, указанный в части 1 статьи 49 Закона о недвижимости, должен отвечать в совокупности следующим признакам:

быть предоставлен гражданину до ДД.ММ.ГГГГ;

иметь один из следующих видов разрешенного использования:

-для ведения личного подсобного хозяйства;

-для ведения огородничества;

-для ведения садоводства;

-для индивидуального гаражного строительства;

-для индивидуального жилищного строительства;

3) принадлежать соответствующему гражданину на одном из видов права:

-собственности; 

-пожизненного наследуемого владения;

-постоянного (бессрочного) пользования. 

Таким образом, с учётом положений статей 1112, 1181 ГК РФ, п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 49 Федерального Закона №218-ФЗ, гражданин, у которого в порядке наследования возникло право пожизненного наследуемого владения земельным участком с одним из видов разрешенного использования, указанных в части 1 статьи 49 Закона №218-ФЗ, который в соответствии с федеральным законом может предоставляться в частную собственность, принимая во внимание, что права наследодателя (в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на данный земельный участок) переходят к наследнику в полном объеме, вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок и необходимыми документами (в частности, свидетельством о праве на наследство), то есть, это право - право выбора вида вещного права, на котором за указанным гражданином будет зарегистрирован названный земельный участок (собственности или пожизненного наследуемого владения), в силу закона предоставлено такому гражданину.

Поскольку вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № «земельный участок сельскохозяйственного назначения» не указан в перечне видов разрешенного использования, при наличии которого возможно производство регистрации права собственности гражданина на земельный участок, и не отвечает признакам земельного участка, указанного в части 1 статьи 49 Закона о недвижимости, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по 

<

адрес> неправомерно зарегистрировало право собственности ФИО2 на указанные земельные участки, поскольку исходя из норм права ФИО2 принадлежит лишь право владения и пользования земельным участком, перешедшим к ней как к наследнику, в порядке пожизненного наследуемого владения.

Распорядителем и собственниками данных спорных земельных участков в настоящее время является государство, что подтверждается установленными по делу обстоятельствами, от имени которого, в соответствии со ст.125 ГК РФ, действует администрация 

<

адрес>

Кроме этого, в соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Таковым Законом в субъекте РФ - 

<

адрес> является Закон 

<

адрес> №-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>», принятый 

<

адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ и подписанный ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, в соответствии со ст.10 которого, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установлен мораторий на передачу в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 

Оценивая обстоятельства по делу, суд находит установленным, что исходя из особенностей правового статуса земельных участков, в частности вида разрешенного использования – земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленные гражданину на праве пожизненного наследуемого владения, у правообладателя ФИО2 отсутствовали законные права на совершение сделки по оформлению его в собственность, также как и у регистрирующего органа, на осуществление регистрационных действий по регистрации права собственности за ФИО2

На основании изложенного, записи № и № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по 

<

адрес> о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1325000 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок площадью 824100 кв.м., с кадастровым номером №, являются незаконными и подлежащими погашению, при этом погашение данных регистрационных записей как следствие порождает восстановление в ЕГРН записей о государственной регистрации права ФИО2 пожизненного наследуемого владения на данные спорные земельные участки, установленные свидетельствами о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Довод представителя ответчика ФИО2 - ФИО3 о том, что истец не обосновал свои требования в части нарушения его прав, суд находит несостоятельным, поскольку в силу действующего законодательства администрация 

<

адрес> от имени государства является распорядителем и собственником спорных земельных участков, права которых в настоящее время нарушаются ответчиком.

Довод представителя ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО5 о том, что Управление Росреестра по 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельным, поскольку в результате неправомерных действий регистрирующего органа в нарушение норм закона было зарегистрировано право собственности ФИО2 на спорные земельные участки, что повлекло в дальнейшем нарушение прав истца как собственника земельных участков. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца, и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета городского округа 

<

адрес> пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, истец был освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она должна быть взыскана с ответчика в бюджет исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если он не был освобожден от уплаты государственной пошлины, что составляет 300 рублей по требованию неимущественного характера. 

При таких условиях с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик Управление Росреестра по ФИО6 

<

адрес> от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> к ФИО2, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании недействительной в ЕГРН записи о регистрации права собственности, удовлетворить.

Признать недействительной запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1325000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительной запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 824100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> аннулировать (погасить) в ЕГРН:

запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 1325000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с одновременным восстановлением в ЕГРН записи о праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 в соответствии с свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 824100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с одновременным восстановлением в ЕГРН записи о праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 в соответствии с свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подразделения №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд через Фроловский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.