Дело № 2-743/2020

25 мая 2020 года

г.Котлас

29RS0008-01-2020-000820-46 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Субботиной А.В., 

при участии прокурора Михиной О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании __.__.__ в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о выселении из жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения по адресу: ..... В обосновании иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...., а вместе с ней проживает в квартире бывший муж ФИО2 Просит выселить ответчика из квартиры, так как он с .... года не работает, постоянно пьет, при этом становится агрессивным, распускает руки, угрожает ей, не оплачивает коммунальные услуги.

Истец ФИО1, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились. Ранее в ходе предварительного судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, а ответчик с иском не согласился, указав, что он официально не трудоустроен, но фактически работает дворником за ФИО1, с которой знаком уже более .... лет. Все денежные средства находятся у ФИО1, поэтому она производит оплату коммунальных услуг, однако все хозяйственные вопросы по дому решает он. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Котлас» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца, ответчика, представителя третьего лица. 

Рассмотрев исковое заявление, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п.1 ст.40, п.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которое может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со ст. ст. 53 и 54 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. К членам семьи нанимателя относятся супруг, дети и родители.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... ...., что подтверждается договором социального найма от __.__.__.

Согласно справке с поквартирной карточки в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1 и ответчик ФИО2 с __.__.__ (л.д.12).

Стороны состояли в браке с __.__.__, решением мирового судьи судебного участка № г..... от __.__.__ брак прекращен.

Таким образом, ответчик ФИО2 приобрел право пользования жилым помещением, поскольку вселен в спорную квартиру в .... году качестве члена семьи ФИО1

Заявляя настоящие требования, ФИО1 указала, что на протяжении длительного периода времени ответчик нарушает общественный порядок, ее права и законные интересы, что выражается в том, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, устраивает драки, при этом не оплачивает коммунальные услуги, штрафы, так как с .... года нигде не работает.

Согласно ответу председателя административной комиссии администрации МО «Котлас» от __.__.__ в административную комиссию не поступали материалы проверок КУСП ОМВД России «Котласский» и протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО2 Следовательно, ответчик не привлекался к административной ответственности на основании положения статей закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.

Из характеристики УУП ОМВД России «Котласский» от __.__.__ следует, что ФИО2 проживает в спорной квартире и по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало. По данным ОМВД России «Котласский» ФИО2 привлекался к административной ответственности в .... году на основании ст.ст. .... КоАП РФ; в .... году - ст.ст. .... КоАП РФ; в .... году - ст.ст..... КоАП РФ; в .... году - ст.ст..... КоАП РФ; в .... году - ст..... КоАП РФ; в .... году - ст. .... КоАП РФ; в .... году - ст.ст. .... КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

На основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. 

Таким образом, указанной нормой истцу предоставлено право обратиться с иском к ответчику о выселении в связи с систематическим нарушением прав и законных интересов после предупреждения о необходимости устранить нарушения.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. 

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.). 

Из указанных норм следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой воздействия на жильцов, которые злостно нарушают свои обязанности, выселение за систематическое нарушение прав и законных интересов соседей требует обязательной совокупности следующих условий: 1) систематичности противоправных действий лица; 2) виновного поведения лица; 3) предупреждения лица о необходимости устранить нарушения.

Как видно из материалов дела, такого предупреждения о необходимости устранить допущенные нарушения правил проживания в квартире наймодатель ответчику не выносил, к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями ответчик не привлекался, поэтому такая крайняя мера ответственности как выселение не может быть применена к ответчику ФИО2 

Невозможность совместного проживания сторон ввиду наличия между ними конфликтных отношений само по себе не является безусловным основанием для применения ч. 1 ст. 91 ЖК РФ и выселения из спорной квартиры.

При этом следует учесть, что отсутствие работы у ответчика, неоплата коммунальных платежей не является основанием для выселения из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 о выселении из жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.