Судья: Токтаров Д.В. 

УИД 16RS0020-01-2023-000406-55

Дело № 7-755/2023

Дело № 5-24/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

29 июня 2023 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Погудиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Мухаметзянова А.И. на постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2023 года гражданин Туркменистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Мухаметзянов А.И. ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Мухаметзянова А.И., полагаю ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом видом на жительство признается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа

В пунктах 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 07 июня 2023 года в 10 часов 45 минут было установлено, что гражданин Туркменистана ФИО1 с 29 декабря 2021 года проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2023 года № ....; копией заключения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 29 декабря 2021 года № ....; копией уведомления ФИО1 о принятии указанного решения, в котором он поставлен в известность о необходимости в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в течение 15 дней покинуть страну пребывания; копией вида на жительства, в котором проставлены отметки о его аннулировании, а также о снятии с миграционного учета; письменными объяснениями ФИО1, давая которые он признался в том, что, зная об аннулировании вида на жительства, не выехал из Российской Федерации сначала по причине введения ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, а в последующем – финансовых затруднений.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, установленных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что ФИО1 сознательно не выполнил требования пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и в момент его задержания не имел законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В этой связи он справедливо привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.

Подробно описанные в жалобе доводы стороны защиты о том, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не принял мер к проверке наличия у мигранта патента, не имеет правового значения.

Исходя из положений статей 13.1 и 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент или разрешение на работу выдаются лишь тем иностранным гражданам, которые прибыли в Российскую Федерацию с целью ведения трудовой деятельности, в том числе в порядке, не требующем получения визы, и не получили разрешение на временное проживание или вид на жительство.

В данном же случае ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию на основании визы, располагал видом на жительство и потому согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ освобождался от необходимости получения разрешения на работу и вправе был распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию наравне с гражданами Российской Федерации.

Следовательно, законность проживания ФИО1 в Российской Федерации определялась имеющимся у него видом на жительство.

Его аннулирование привело к утрате у него правовых оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации и возникновению обязанности в течение 15 дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанного документа выехать в страну своей гражданской принадлежности.

Не выехав в Туркменистан и продолжив проживать в Российской Федерации, ФИО1 допустил нарушение требований миграционного законодательства, которое, вопреки мнению автора жалобы, было справедливо квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены судебного акта и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Мухаметзянова А.И. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин